關於繼續開展東西部地區醫院省際對口支援工作的通知
衛辦醫管發〔2012〕108號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局，新疆生産建設兵團衛生局，各軍區、各軍兵種聯（後）勤部衛生部，總參管理保障部、總裝後勤部衛生局，總後勤部直屬衛生單位：

    按照深化醫藥衛生體制改革的總體部署，2009年9月以來，東部9省（市）組織轄區三級醫院對口支援西部8省（區）和新疆生産建設兵團的縣級醫院，軍隊醫院繼續支援西部地區縣級醫院，取得了明顯成效。根據《中共中央 國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關於印發“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案的通知》（國發〔2012〕11號）要求，“十二五”期間繼續開展東西部地區醫院省際對口支援工作（以下簡稱東西部對口支援）。現就有關工作通知如下：

    一、繼續組織開展東西部對口支援

    根據三年來東西部對口支援開展情況和有關地方衛生行政部門、中醫藥管理部門及醫院的意見，決定按照《關於東西部地區醫院省際對口支援工作有關問題的通知》（衛醫管發〔2009〕93號），繼續安排東部9省（市）對口支援西部8省（區）和新疆生産建設兵團，即：

    北京市支援內蒙古自治區，天津市支援甘肅省，遼寧省支援青海省，上海市支援雲南省，江蘇省支援陜西省，浙江省支援貴州省，福建省支援寧夏回族自治區，山東省支援新疆生産建設兵團，廣東省支援廣西壯族自治區。

    援藏、援疆工作和軍隊醫院對口支援西部地區縣級醫院工作按照現有政策和安排組織實施。

    二、明確東西部對口支援的工作任務

    （一）東西部對口支援是一項長期任務。對口支援省份的衛生廳局、中醫藥管理局和對口支援醫院要協商制訂對口支援工作長期規劃和年度計劃，結合衛生部關於推進農村居民重大疾病醫療保障工作的要求，明確總體目標和不同階段的重點工作任務，提高對口支援的針對性和實效性。通過西部省（區）、新疆生産建設兵團的自身努力和東部省（市）的支援，爭取人口30萬以上的縣至少有一所醫院整體達到二級甲等醫院標準，已經達到二級甲等醫院標準的，要繼續加強受援醫院能力建設，基本實現大病不出縣的工作目標。

    （二）支援醫院要幫扶受援醫院加強以人才、技術、重點專科為核心的縣級醫院能力建設。雙方要協商確定人才培養、技術引進、專科建設的具體內容和進度節點。要把提升管理水平放在更加突出的地位，受援醫院要從支援醫院選請有管理經驗的業務骨幹擔任院長、副院長或科主任，實行任期目標責任制。

    （三）支援醫院和受援醫院要積極組織開展多種形式的交流。支援醫院要通過接收受援醫院人員挂職、參觀培訓等形式，幫助受援醫院相關人員更新觀念，開拓視野，提高工作能力。結合實施縣級醫院骨幹醫師培訓項目等繼續醫學教育工作，按照“缺什麼補什麼”的原則，5年內受援醫院所有領導班子成員、50%以上的業務技術骨幹要到支援醫院挂職、進修培訓或考察學習，重點提升縣級醫院醫務人員的臨床專科技術水平。

    （四）支援中醫醫院、中西醫結合醫院和民族醫醫院，要注重保持發揮中醫藥特色優勢，不斷提高中醫臨床療效和中醫藥服務能力。

    三、完善東西部對口支援的工作制度

    （一）對口支援省份的衛生廳局、中醫藥管理局要按照國家有關政策要求，在調研考察和協商的基礎上，簽訂“十二五”期間省際對口支援協議。要在對既往對口支援工作進行考核評價基礎上，研究確定新一輪醫院間對口支援與協作關係。

    （二）支援醫院與受援醫院要在對口支援省份協議的框架內，簽訂對口支援協議，明確“十二五”期間目標任務和年度重點工作安排。要建立醫院院長、對應職能部門和科室的定期溝通協商制度和重大事項協調機制。

    （三）建立東西部對口支援信息報送制度。衛生部建立東西部地區醫院省際對口支援信息管理系統，方便各級衛生行政部門、中醫藥管理部門及時了解情況。請各相關省份衛生廳局、中醫藥管理局和醫院按要求報送相關信息。

    四、進一步完善有關政策措施

    （一）派駐醫務人員在西部省（區）縣級醫院工作的時間，作為晉陞中高級職稱前到農村服務工作的時間進行累計。工作滿3個月者，可視為全年繼續醫學教育學分達標。

    （二）東西部省份衛生廳局、中醫藥管理局共同負責東西部對口支援的組織實施工作。東西部對口支援情況分別納入相應省份對口支援工作整體進行組織和評價。相關工作要作為醫院領導班子考核、醫院等級復核和評審評價等工作的重要內容。

    （三）派駐醫務人員要自覺接受當地衛生行政部門、中醫藥管理部門和受援醫院的管理。在其支援工作結束時，由受援醫院出具書面考核意見，按有關規定審核後納入醫師個人檔案。對工作成績突出者，支援醫院應當在進修學習、崗位聘用、提拔任用等方面優先考慮。

衛生部辦公廳
國家中醫藥管理局辦公室
總後勤部衛生部醫療管理局
2012年9月17日