9月21日，商務部發佈《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》將自2012年11月1日起正式施行。《管理辦法》是按照《國務院辦公廳轉發人民銀行監察部等部門關於規範商業預付卡管理意見的通知》（國辦發〔2011〕25號，以下簡稱國辦25號文件）要求，首次針對單用途商業預付卡業務發佈的部門規章。《管理辦法》的出臺，對於加強單用途商業預付卡管理，維護當事人合法權益，推動商業預付卡市場健康發展具有重要意義。

    《管理辦法》以防範資金風險、保護消費者權益和促進反腐倡廉為核心目標，以“分類監管、屬地管理、動態監測、風險控制”為總體思路，旨在全面實現對單用途商業預付卡業務的管理。

    《管理辦法》以備案制為基礎，按照企業規模和屬性對發卡企業進行分類，不同類型的發卡企業分由省、市、縣級商務主管部門進行屬地管理。《管理辦法》對國辦25號文件提出的實名購卡、非現金購卡、限額購卡等三項制度進行了細化，並對購卡協議約定、信息保密、退貨與退卡等問題做出了具體規定。《管理辦法》設立了預收資金存管制度，規定規模發卡企業、集團發卡企業和品牌發卡企業應將部分預收資金委託商業銀行進行監管，並設定了預收資金餘額上限，旨在遏制發卡企業超發、濫發行為，降低預收資金風險。

    《管理辦法》要求商務主管部門建立健全“單用途商業預付卡業務信息系統”，對發卡企業信息實行動態監測，重在加強對單用途預付卡業務的過程管理。《管理辦法》明確了各級商務主管部門和行業組織的管理職責，規定了商務主管部門監督檢查的範圍、受理舉報投訴的途徑以及不同違規情形下的處罰機關和處罰方式。此外，《管理辦法》還規定了企業違規信息公示等措施，以使相關利益方能及時了解發卡企業狀況，從而充分發揮社會監督作用。