保持改革發展穩定良好勢頭
——教育部檢查2012年秋季開學工作綜述

    8月底9月初，各地大中小學陸續開學。做好2012年秋季開學工作，對於教育系統做好新學年工作，保持改革發展穩定良好勢頭，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，具有重要意義。為此教育部向各地教育部門和直屬高校發出關於做好2012年秋季開學工作的通知，就有關工作提出了要求，同時制定了部領導帶隊赴各地檢查調研秋季開學工作方案。

    一、檢查調研總體情況

    8月29日至9月25日，根據統一部署和分工，袁貴仁、杜玉波、魯昕、王立英、李衛紅、杜佔元、郝平、顧海良、陳舜同志分別率工作組前往天津、河北、山西、內蒙古、黑龍江、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、重慶、青海、新疆等省（區、市）及新疆生産建設兵團檢查調研。

    檢查調研期間，部黨組成員召開多種形式的座談會，聽取教育部門和學校的情況介紹及意見建議；實地考察大中小學和幼兒園，與師生直接交流，看望慰問一線教師；深入學生食堂、宿舍、教室，仔細詢問飯菜衛生、價格、質量及家庭經濟困難學生資助政策落實等情況，詳細了解教學設施和教學安排，傾聽師生訴求；關注各地教育事業改革發展形勢及存在的困難和問題，深入了解穩定工作形勢；幫助地方和學校認真查找工作的薄弱環節和漏洞，研究有針對性的政策措施。

    所到之處，部黨組成員反復強調要切實按照中央的部署和要求，增強政治意識、大局意識、責任意識，認真、深入、細緻地做好各項工作，確保秋季開學順利；要密切關注師生的思想動態，做好思想引導工作，著力解決事關師生切身利益的問題，努力為師生學習、工作和生活創造良好條件；要未雨綢繆、做好應對，認真排查各種不穩定因素，妥善處置各種事端，確保教育系統和諧穩定。

    二、各地秋季開學工作情況

    從檢查調研的情況看，各地高度重視秋季開學工作，認真貫徹落實中央精神和教育部要求，各省（區、市）下發了關於做好秋季開學工作的通知，召開專門會議進行部署。

    1.認真做好開學準備

    各地結合實際，提前部署，科學安排，全力做好新學期開學各項準備工作。一是召開暑期幹部工作會。各地各校充分利用暑期，召開各種形式的幹部培訓和工作會議，總結上一學年工作，部署新學年工作。二是做好校舍維護、加固和改造。今年夏季我國多地遭遇強降雨，引發各類地質災害，各地普遍利用暑期加強對校捨得檢查和維護、加固、改造。山西對中小學校、幼兒園進行全面排查鑒定，對學校水、電、管網等重要設施進行排查維修。黑龍江對中小學校安工程逐縣、逐校、逐項嚴格督辦。三是加強教師培訓。各地加大師資培訓力度。四是做好教材準備。內蒙古完成民族團結教育系列教材蒙古文版本翻譯工作，已面向蒙古語文協作八省區中小學校發行和使用。黑龍江全部農村學生和城市低保家庭學生享受到免費教科書。五是做好新生報到工作。各校積極創新錄取通知書發放形式，嘗試採用淘寶體、存摺、宋詞串燒、遊戲光盤等方式，幫助學生儘快熟悉學校生活。

    2.精心開展入學教育

    各校紛紛將開學作為加強學生思想教育的重要節點，通過開學典禮、新生軍訓、形勢政策教育、校史教育等方式開展入學教育。各地師生關注教育部與中央電視臺聯合推出的《開學第一課》。天津組織“新學期形勢政策教育第一課”，利用舉辦第九屆全國大學生運動會和夏季達沃斯論壇的機會，引導青年學生積極參與志願服務，開展“雷鋒精神進校園”主題教育活動。河北舉行“實踐歸來話感受”——百萬大學生千鄉萬村“體驗省情、服務群眾”主題實踐活動報告會，開展學生返鄉調研總結和宣傳。

    3.細緻安排學生入學

    各地積極落實資助幫扶政策，關注困難群體，努力不讓學生因家庭經濟困難影響學業。一是落實資助政策。內蒙古繼續實施對普通高中蒙古語授課全體學生和漢語授課家庭經濟困難學生及中等職業學校全體學生實施“兩免”（免學費、免教科書費）政策，2012年起“兩免”政策覆蓋所有高中階段學生。河北等創新資助工作手段，開通學生資助工作熱線電話，主動接受諮詢和投訴。二是關注困難群體。黑龍江深化“兩為主”為“兩個全部納入”，將進城務工人員隨遷子女全部納入區域教育發展規劃，納入財政保障範圍，確保隨遷子女平等接受義務教育。湖南長沙市對外來務工人員隨遷子女在長接受義務教育實行“一費制”全免。三是將資助與育人相結合。天津建立“資助與教育並重、助學與育人並重”的資助家庭經濟困難學生長效機制。黑龍江暑期開展以“國家資助助我成長”為主題的徵文、勵志、感恩教育活動。

    4.紮實做好後勤保障服務

    各地認真抓好學生飲食、住宿等各項後勤保障工作，維護師生利益。一是做好學生食堂工作。各地紛紛研究提出做好學生食堂工作的意見和措施，保證飯菜價格基本穩定。新疆部分高校食堂設立1元特價菜。內蒙古實行院校間學生食堂物資聯合採購，暢通物資採購信息，降低伙食成本，積極研究建立物價平抑資金。二是積極推進農村義務教育學生營養改善計劃試點。浙江全面提升“愛心營養餐工程”，資助餐費最低標準從每生每年350元提高到750元，受益人群比例提高到義務教育學生總數10%左右。三是做好宿舍管理工作。黑龍江嚴格杜絕“黑心棉”，進行學生床上用品生産招標代購，學生自願購買。新疆烏魯木齊市各學校克服全市實施“藍天工程”煤改氣工程的困難，搶抓工期，確保入冬前完工以保證冬季取暖。

    5.嚴格規範辦學行為

    各地利用秋季開學契機，一是加強規範管理。新疆教育廳將2012年作為“規範中小學辦學行為專項整治年”。浙江建立實施學業考試試卷質量評估制度、中小學生體質健康情況通報制度、加重學生課業負擔責任追究制度、學生課業負擔徵求意見制度、教學活動安排公示制度和家校聯動制度。河北強化對民辦學校的行政執法，近3年對30所學校責令整改、11所停止招生、29所終止辦學。二是治理教育亂收費。黑龍江成立5個檢查組，採取暗訪方式抽查全省中小學假期違規補課行為，對違規學校進行全省通報批評。河北創新監管方式，研發“教育收費網絡監督平臺”。山西公佈教育收費監督舉報電話，主動接受公眾監督，層層簽訂《教育收費治理工作責任書》。三是努力解決“擇校熱”問題。浙江全省90個縣（市、區）中有62個實現了“零擇校”，20個擇校生比例控制在5%以內，7個擇校生比例較上年下降50%以上。重慶深入調查媒體反映的部分學校收取擇校退款手續費問題。

    6.認真做好學校安全工作

    一是開展校園安全檢查。安徽省政府辦公廳組成6個督查組，對全省16個市學生安全工作進行專項調研督查。內蒙古把安全隱患排查確定為每學期開學初的例行工作，對各地各校開展拉網式排查。二是貫徹落實《校車安全管理條例》。安徽加強對貫徹落實校車條例情況的摸底檢查，制定校車服務方案，建立校車數據臺賬。重慶對所有校車進行安全大檢查，明確值班校（園）長和隨車教師職責，強化接送學生車輛管理，嚴格審核校車駕駛員資質。三是加強安全教育。湖南在長沙市舉行“呵護幼苗、安全成長”宣傳教育活動，印發5萬多冊安全教育讀本免費發放到全省中學。新疆針對今年新疆地震多發情況，各級各類學校普遍開展防震知識教育和防震演練。

    7.加強思想政治教育和正面宣傳引導

    河北頒布《高校黨政領導幹部及黨員教師直接聯絡學生制度》，切實加強對學生的正面教育引導。安徽對新上崗輔導員、高校學生管理骨幹、思政理論課骨幹教師、安全保衛幹部等人員進行培訓，共計1400余人。各地抓住全國教師工作大會暨“兩基”總結表彰大會召開契機，結合教師節慶祝活動弘揚尊師重教風氣。中央政治局委員、天津市委書記張高麗，山西省委書記袁純清、省長王君，浙江省委書記趙洪祝等多個省（區、市）黨委、政府的主要領導同志親切看望慰問教師，並與部分教師代表進行座談。山西將2012年確定為“師德師風建設年”。河北開展以“創先爭優”為主題的師德教育活動。天津邀請優秀教師代表觀看大運會開幕式。檢查調研過程中，各地對袁貴仁同志在國新辦舉行的新聞發佈會上介紹教育規劃綱要頒布實施兩年來教育改革發展情況反響強烈，紛紛認為兩年來教育規劃綱要進展順利，成果喜人，進一步堅定了做好教育工作的信心。

    檢查調研過程中發現，各地通過多種方式對秋季開學工作進行督導檢查。浙江省教育廳班子成員分赴11個地市開展檢查，調研了解開學工作準備和重點工作落實情況。河北教育廳組織11個督導組深入各市和高校督查開學工作。

    總體上看，各地教育部門和各級各類學校高度重視秋季開學工作，結合實際，及時部署，狠抓落實。全國大中小學和幼兒園開學平穩有序，教職工按時到崗，學生按時報到，師生員工精神狀態良好，學校教育教學秩序正常，校園保持和諧穩定，為做好近期工作乃至本學年工作奠定了良好基礎。9月28日教育部等有關部門召開全國學校安全工作電視電話會議（開到縣一級），對各級各類學校安全工作進行再部署。