貴州在變。
今年上半年，在全國經濟增速回落、下行壓力加大的情況下，貴州各項主要經濟指標增長均高於全國、高於西部。2011年，貴州生産總值增速由2010年全國的第29位升至第3位，固定資産投資增速由第14位升至第3位，規模以上工業增加值增速由第29位升至第5位，一般預算收入增速由第10位升至第4位。全省幹部群眾信心和志氣倍增。
貴州在變。
“沒想到桐梓·重慶工業園建設的速度這麼快；沒想到園區規模、水平可與重慶的媲美；沒想到項目的前景這樣廣闊……”這是外來朋友的感受。
貴州在變。
這是老百姓心裏流淌出的喜悅。秋季開學第一天，麻江縣壩芒小學的三年級學生楊紫玲正和同學們一起在食堂就餐。“今天的午餐是兩菜一湯，另加一個臍橙。”小女孩高興地説，“自從學校開始實行營養餐後，我吃得好香！”短短兩年間，貴州農村“校校有食堂、人人吃午餐”的目標正在一步步成為現實。
一組組數據、一幅幅畫面，述説著貴州的新變化，振奮著貴州幹部群眾的心。貴州各族人民在黨中央、國務院和中央領導同志的親切關懷下，在中央國家機關各部門的大力支持下，在省委、省政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，奮力書寫著“堅持科學發展，奮力後發趕超”的“貴州故事”，為到2020年實現與全國同步建成全面小康社會目標而努力奮鬥。
研判省情，科學謀劃貴州“撐桿跳”
變化因何而生，脈動源自何處？
省委、省政府在深入調研、傾聽民意、廣納諫言的基礎上，對貴州省情深入研判、對貴州未來發展科學謀劃，提出貴州要發展，必須跳出貴州看貴州，全國視野找差距，全球視野謀發展。明確全省工作主題：把中央精神與貴州實際緊密結合，高舉“團結、發展、奮鬥”的旗幟，把思想統一到發展上、把心思集中到發展上、把力量凝聚到發展上，推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展。確立貴州經濟社會發展主基調：加速發展，加快轉型，推動跨越。有針對性地明確發展主戰略：大力實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略。
省委書記、省長趙克志從戰略高度精闢概括了工業化和城鎮化對貴州發展的重要作用：“工業化為城鎮化提供支撐，城鎮化為工業化創造需求。兩者相互促進、互為動力，是經濟發展的兩個輪子。”
貴陽市白雲區不斷優化招商引資環境，吸引企業入駐。貴陽永青儀電科技有限公司是去年投資6000余萬元落戶該區的企業，今年2月正式投入生産，年産值可達2億元。圖為工人們正在生産線上作業。 本報記者 曠光彪 攝
思路決定出路，戰略指明方向。一系列重點工作部署高密度深入推進，黔中大地，幹事創業的激情與熱潮奔涌。
今年2月28日，省委、省政府在京舉辦國發2號文件專家座談會，邀請國家有關部委領導、專家為貴州發展出謀劃策、建言獻計、把脈支招。
3月2日，省委、省政府在京舉行支持貴州又好又快發展金融座談會暨戰略合作備忘錄及協議簽署儀式，14家金融機構與我省簽署了戰略合作備忘錄及協議，500多個建設項目獲得強力支持。
貴州急切地走出去。去年一年，北上京津，南下港澳，東臨泛珠，西進成渝，學習借鑒，招商引資，釋放出貴州大開放、大發展的強烈信息。一連串強勢動作，拓展了貴州對外合作的空間。省委省政府主要領導親自帶隊“跑部委”、聯央企，贏得有力的支持。
貴州熱情地迎進來。連續兩年舉辦中國(貴州)國際酒類博覽會，海內外客商雲集。今年9月9日第二屆中國(貴州)國際酒類博覽會，參展企業達1346家，其中境外企業662家，涉及43個國家和地區，推出簽約項目1928個，涉及引資金額達2576億元。
高規格的生態文明貴陽會議連續舉辦，已逐漸成為政府、企業、專家、學者、民眾等多方共同參與、共建共享生態文明的重要開放平臺。
首次舉辦全國民營企業助推貴州發展大會。貴州省與全國各地民營企業共簽約項目1094個，總投資達14282億元。
去年5月以來，全省五次項目建設現場觀摩會，水平一次比一次高，力度一次比一次大，效果一次比一次好。邊看邊聽，邊比邊學，喜人逼人的發展態勢，敢想會幹的科學實踐，生動詮釋了園區建設、産城互動給經濟社會發展帶來的活力。
每一場洽談，每一個協議，每一次握手，打開了一扇扇貴州通向更廣闊天地的窗。一個更加開放、更加自信的貴州正在大步走出山門。
推進“兩大戰略”，突破瓶頸制約，貴州大步“趕”，快步“轉”
位於遵義縣的貴州九鼎車輛有限公司，創造了“當天選址、當天簽約、當月動工、當年投産”的建設奇跡。
桐梓縣循環經濟型煤化工項目用三個月打通流程，實現44個小時化工投煤産醇、151個小時化工投煤産尿素、21天達産達標，創造了“國內領先、國際一流”的先進水平。
10月8日，福泉市鳳山鎮在甘巴哨村洋土坪村民組舉行“走進基層，喜迎十八大”文藝演出，村民們用自編自演的節目，歡慶又一個豐收年，喜迎黨的十八大勝利召開。 吳儒波 攝
貴州用加速發展、加快轉型的一個個實例，匯聚成後發趕超的信心。
——借國家大力支持的東風趁勢而上。今年1月，國務院出臺《關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(即國發2號文件)，提出，貴州要走出一條符合時代要求和自身實際的後發趕超之路。全省立足文件為貴州明確的“四基地一樞紐、三區一屏障”的戰略定位和“四大區域”的空間佈局，抓緊規劃和實施一批重大項目，啟動實施了黔中經濟區核心區建設、出海通道建設等20個重大項目。截至8月底，今年中央安排貴州轉移支付補助1569億元，比去年全年增加41億元、比去年同期增加220億元。力度空前的資金補助，夯實著貴州經濟社會發展的後勁，為經濟增長、調整結構注入源源不斷的動力。
——加速度突破交通“瓶頸”。今年1至6月，我省公路水運建設完成投資額全國排位第三位，公路建設完成投資額全國排位第二位，增速高於全國平均水平，高於西部地區平均水平。今年可以建成高速公路600公里，使高速公路通車里程達到2600公里以上。同時將繼續加快貴廣鐵路、長昆鐵路客運專線、貴陽市域鐵路等續建項目的建設。貴陽龍洞堡國際機場擴建工程進展順利，遵義機場已經實現通航。貴陽龍洞堡國際機場明年將繼續實施第三期擴建工程，再增一條跑道和一座航站樓。交通運輸部補助我省項目資金143.4億元，補助額度居全國第一位，計劃在“十二五”後期繼續加大對我省支持力度，並提高補助標準，安排我省交通建設資金518億元，是“十一五”的1.83倍。
——快速攻堅“工程性缺水”。水利部安排我省水利建設資金37.42億元。2011年，啟動實施了“三位一體”規划水利項目，一年開工20個中型骨幹水源工程，而在以往，平均每兩年才開工1個中型項目。今年，滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃獲准在我省正式啟動，開啟了水利建設、生態建設和石漠化治理“三位一體”協同推進的石漠化地區經濟社會發展、扶貧開發與生態建設良性互動的新路子。
——積極規劃項目建設。確定了總投資達1.3萬億元的270個重大項目，並梳理出我省列入國家“十二五”規劃、國發2號文件的總投資達6371億元的223個項目，作為爭取中央支持和加強銀企對接的重點；到9月末，我省金融機構存、貸款餘額分別突破1萬億元和8000億元。
——強力推動工業化和城鎮化。重點抓投資、抓項目，著力搭平臺，建園區。截至6月底，全省內資企業、私營企業、外商投資企業共15.7萬戶，比2011年上半年增加3.4萬戶，各類市場主體(含個體工商戶、農民專業合作社)註冊資本7674.2億元，比2011年上半年增加2758億元，增長56.1%。截至今年8月，全省工業園區已經累計建成投産項目1979個，在建項目1278個，擬建項目712個，呈現出項目數量多、招商引資多、入園企業多，投資增長快、推進速度快、建成達産快的喜人局面。2011年，工業對經濟增長的貢獻率達到45.5%，成為拉動經濟增長的主要力量。
2011年，全省規模以上工業增加值增速居全國前列，單位工業增加值能耗下降目標完成……貫穿生態文明理念，集群發展、集聚發展、集約發展，貴州堅持走一條新型工業化道路。
城鎮化，大戰略。推進黔中城市群建設，建設一批區域性中心城市，培育交通網絡節點上的中小城市，打造一批交通樞紐型、旅遊景點型、綠色産業型、工礦園區型、商貿集散型等不同類型城鎮。新一輪的《貴州省城鎮體系規劃》正在完善，鎮(鄉)規劃覆蓋率已達80.61%，明年底將實現小城鎮總體規劃全覆蓋。今年，貴州省確定100個小城鎮建設試點，通過示範小城鎮的帶動作用，力爭城鎮化率到2015年達到41%。
財政大幅投入，提升百姓幸福指數，貴州撥響“民生算盤”
越是欠發達，民生問題越顯重要。2011年，全省“十大民生工程”完成投資650億元，力補“民生短腿”。今年，貴州繼續實施“十大民生工程”，總投資900億元。實實在在的“真金白銀”，一個個民生項目的實施推進，換來的是城鄉人民幸福指數的提升。
新中國成立以來貴州省規模最大的扶貧生態移民工程已經啟動。將在9年內把40萬戶200萬貧困群眾搬出生活條件惡劣的深山區、石山區和石漠化嚴重地區，與城鎮和産業園區建設結合起來，按照“搬得出、留得住、能就業、有保障”的原則，把搬遷出來的群眾相對集中安置，建設移民安置型城鎮，使農民逐步轉變為城鎮居民。
今年將有10.13萬貧困群眾搬遷至新安置點。記者在現場看到：平塘縣克度鎮安置點6棟灰色的移民住房已經拔地而起，塘邊鎮營盤路安置點，4戶移民建房主體完工，30戶正在建設中，水電已接通；銅仁萬山區黃道侗族鄉安置點，工人們加緊建房，大多數安置房已經修完了一層。目前，全省首批181個安置點已全部動工，總投資超過18億元。
貴州貧困程度深，扶貧攻堅是“第一號民生工程”。一項覆蓋全省80%貧困人口的産業扶貧計劃今年已全面鋪開。同時農村危房改造全面推進，2008年至今，中央共下達我省改造任務105萬戶，實際改造完成132萬戶，超額完成27萬戶，530多萬農村困難群眾住房條件得到顯著改善，拉動社會總投資255億元。
就業是民生之本。2012年，省財政出資10億元扶持創辦2萬戶微型企業；大力實施培訓就業工程，提高轉移就業成功率；在上半年新增20萬人就業的基礎上，確保實現城鎮新增就業35萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
教育是民生之基。高中階段教育、高等教育、學前教育、農村寄宿制攻堅四大教育突破工程實施。建成9961所農村中小學食堂。2012年，全省連片特困地區65個縣全部納入國家“農村學生營養改善計劃”試點範圍，惠及417萬農村學生，“校校有食堂，人人吃午餐”，小餐桌折射出“大民生”情懷。
織牢“低保”安全網。2011年，安龍縣錢相鄉阿賴村再次遭受大旱，30%以上的大季農作物絕收，然而，受益於貴州在全國首次建立實施的農村低保季節性缺糧戶救助制度，村裏的低保缺糧戶連續三個月領到了救濟糧，吃飯不再有問題。今年，貴州再籌資12億元，對全省189萬因災缺糧農村低保對象和307萬缺乏自救、互救能力的困難群眾“應保盡保”。
全面覆蓋新農合。2011年，貴州實現從基本沒有村衛生室到全省行政村全面覆蓋標準化衛生室的重大跨越。全省新農合門診統籌覆蓋率達到100%。隨著醫改五項重點改革任務基本完成，基本醫療衛生制度框架初步建立。
轉變作風，真抓實幹，“四幫四促”暖民心
34名幹部，34個背篼。
長順縣敦操鄉，30多名鄉幹部連續10多年主動給深山區群眾送生産物資和生活用品，被親切地稱為“背篼幹部”，他們用背篼背走貧困、背來民心、背出了幹群魚水情。
“背篼幹部”精神是“不怕困難、艱苦奮鬥、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神的縮影。有精神，才會有力量。貴州條件艱苦，做成一件事，要付出加倍的努力，更需要有一種在逆境中求崛起的精神。唯有“幹”字當頭，才能改變面貌；唯有拼搏奮進，才能後發趕超；唯有構築“精神高地”，才能衝出“經濟洼地”。
“到困難多的地方去，到發展最需要、群眾最需要的地方去，領導幹部帶頭轉變作風，真抓實幹，幫出成效，推動發展。”這是省委、省政府對各級領導幹部發出的“動員令”。
2010年，貴州在全省領導幹部中開展“幫助學習領會精神，促進思想統一；幫助理清發展思路，促進科學發展；幫助解決實際問題，促進增比進位；幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩定”為主要內容的“四幫四促”活動，服務群眾，推動發展。目前各級領導幹部深入重點企業5.7萬人次、深入重點工業、農業園區4.2萬人次、深入重點項目6.7萬人次、深入一類貧困村11萬人次、深入街道社區7.5萬人次。
從今年起，貴州建立“部門幫縣、處長聯鄉、幹部駐村”幹部下基層長效機制。全省101個省直部門挂幫88個縣，2829名處級幹部聯絡1446個鄉鎮，23168名縣級以上機關單位幹部進駐17672個行政村開展幫扶工作。“幫聯駐”覆蓋所有縣鄉村，一駐三年不變。
省委、省政府規定，省直機關處級以上幹部每年1／3以上的時間要下沉到基層、到一線，深入調查研究，特別是對影響企業、園區、項目、産業發展的突出問題和群眾生産生活方面的難題，深入矛盾糾紛易發地、徵地拆遷、企業改制重組等第一線，解決基層和群眾所思、所盼、所憂、所求。
這是硬指標，硬要求。19位省委、省政府領導帶頭聯絡20個縣(特區)、20個鄉鎮、9戶企業、7個工業園區、1個重點項目、1所高校、2個金融機構，以及38戶困難戶。
貴州各級層層建立領導幹部“服務群眾、服務基層、服務發展”的聯絡點，目前已有10086名縣處級以上領導幹部深入基層和一線，聯絡幫促1.3萬個基層單位、3.1萬戶困難戶，幫促工作基本實現重點企業、重點園區、重點項目、一類貧困村、街道社區“全覆蓋”。
堅定信心，艱苦奮鬥，貴州的明天一定會更加美好
透過一組貴州“十二五”規劃藍圖的關鍵詞，我們可以感受到，貴州的未來會更好。
平臺更高：已獲國家發改委批准實施的《黔中經濟區發展規劃》，將貴陽、安順、遵義等城市納入戰略性新興産業和現代服務業發展的新區正在抓緊建設，為百姓創業投資、生活娛樂指出了未來方向，將成為驅動貴州全省趕超跨越的“火車頭”和“發動機”。
荷包更鼓：要大力實施收入倍增計劃，實行更加積極的就業政策，新增城鎮就業240萬人。千方百計增加城鄉居民經營性收入、工資性收入、財産性收入。
生活更好：新建1840所寄宿制學校，改擴建42所職業技術學校，培訓3600名全科醫生，全省500所中心鄉鎮衛生院實現達標改造。完善城鄉社會保障體系，努力實現基本醫療、失業、養老、工傷、生育保障應保盡保。加快改善城鄉居民居住條件，深入推進“四在農家”社會主義新農村創建活動，全面完成192萬戶的農村危房改造，新建111.77萬套保障性住房。解決鄉村農民吃水、出行問題，新建小塘壩、小水窖、小堰閘、小泵站、小渠道25萬處，使現有1023萬農村飲水不安全群眾、173萬農村學校師生飲水困難得到全部解決，建成通村油路5萬公里。大力加強社會救助體系建設，在30萬人以上的縣建設救助站、兒童福利院。
交通更暢：形成貴陽至成都、重慶、昆明、長沙等地2小時，至廣州、武漢等地3小時，至西安等地4小時，至鄭州等地5小時，至上海等地6小時，至北京等地8小時的快速鐵路交通網。我省境內建成投入運營的快速鐵路和客運專線里程將達1269公里。一個幹線機場和13個支線機場的“一幹十三支”航空格局，將為貴州經濟發展插上助飛的翅膀。
貴州，正站在改革開放和社會主義現代化建設的新起點上，開放創新，團結奮進，大步邁上跨越發展、全面建設小康社會的新征程，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
