工業和信息化部辦公廳關於
印發技術標準體系提升工程實施方案的通知

工信廳科[2012]184號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關中央企業，有關行業協會，部直屬單位：

    為貫徹《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》（國發〔2011〕47號），落實《工業和信息化部關於貫徹落實<工業轉型升級規劃（2011-2015年）>的實施意見》（工信部規〔2012〕211號）的工作部署，工業和信息化部決定組織開展技術標準體系提升工程，以專項方式整合優勢資源，持續加大投入，系統解決産業發展急需的標準問題，全面提升標準對轉型升級和戰略性新興産業培育發展等重點工作的支撐能力。

    現將《技術標準體系提升工程實施方案》印發給你們，請結合標準化工作實際情況認真貫徹落實。

    （聯絡電話：010-68205240）

工業和信息化部辦公廳

2012年9月20日

技術標準體系提升工程實施方案

    為確保技術標準體系提升工程（以下簡稱工程）有效實施，特製訂如下實施方案。

    一、指導思想

    以科學發展觀為指導，貫徹《工業轉型升級規劃（2011—2015年）》，落實“重點突破、整體提升”的工作思路，以技術標準體系建設為核心，以重要技術標準研製為重點，完善和優化工業和通信業技術標準體系，著力突破重點領域和戰略性新興産業的技術標準，提升工業和通信業標準的整體水平和標準化工作的管理水平，為産業轉型升級和戰略性新興産業培育發展提供有力支撐。

    二、總體目標

    技術標準體系日趨完善。工業和通信業技術標準體系進一步優化，重點領域發展急需的、具有創新成果和國際水平的重要技術標準基本完善，行業標準標齡明顯降低，主要工業産品質量標準接近或達到國際先進水平，技術標準體系的完備性、協調性、先進性滿足産業轉型升級的需要。

    戰略性新興産業標準取得突破。戰略性新興産業發展急需的重要技術標準和配套標準大量制定，推出一批具有自主知識産權的戰略性新興産業國際標準，技術標準體系基本建立，重大技術標準實施效果顯著，有效支撐戰略性新興産業提升創新能力，提高産業國際競爭力，增強戰略性新興産業對國民經濟的引領和帶動作用。

    標準化基礎能力顯著增強。標準化工作頂層設計有效加強，運行機制不斷完善，支撐、引領産業發展和轉型升級的作用進一步加強。標準化管理體系完善、高效，信息服務水平和能力顯著提升，人員隊伍進一步壯大，保障工業和通信業標準化工作又好又快發展。

    到“十二五”末期，制定800余項重點領域和戰略性新興産業的重要技術標準，工業和通信業技術標準體系進一步優化，標準整體水平有效提升，標準化工作可持續發展的能力顯著增強，標準成為支撐産業發展和轉型升級的重要武器。

    三、基本原則

    （一）堅持服務産業發展需求

    工程要緊密結合産業轉型升級和戰略性新興産業培育發展的需要，加強重要技術標準研製，不斷完善、優化技術標準體系，提升標準技術水平，為産業發展和轉型升級提供有力的標準支撐。

    （二）注重提升標準技術水平

    工程要集中優勢資源，突破制約工業和通信業標準化工作快速發展的關鍵環節，要加大重要技術標準研製力度，加快標準修訂速度，加大先進、適用的國際標準和國外先進標準轉化力度，著力提升標準技術水平。

    （三）著力促進標準協調發展

    工程要做好與工業和通信業標準化各項工作的統籌協調，處理好國際標準與國內標準、國家標準與行業標準的協調關係，構建科學、先進、和諧的技術標準體系。

    四、主要任務

    緊密圍繞工業和通信業標準化的核心工作，加強標準化工作的頂層設計和統籌協調，著力突破重點領域和戰略性新興産業的技術標準，提升工業和通信業標準的整體技術水平和標準化工作的基礎能力，實現“一個突破、兩個提升”。

    （一）戰略性新興産業標準推進專項

    緊密圍繞戰略性新興産業培育發展的標準需求，著力突破戰略性新興産業標準化工作的關鍵環節，開展以下五方面的工作。

    1.戰略性新興産業技術標準體系構建。以服務戰略性新興産業培育發展為根本出發點，結合我國實際情況，構建戰略性新興産業的技術標準體系，確保體系的完整性、先進性、開放性和協調性，推動戰略性新興産業標準化工作又好又快發展。

    2.戰略性新興産業重要技術標準預先研究。對影響戰略性新興産業培育發展的關鍵材料、核心元器（部）件、關鍵工藝、裝備與系統等重要技術標準，緊密結合技術研發的進展，及時開展標準預先研究工作，協調、優化關鍵技術指標，為標準制定奠定堅實基礎。

    3.戰略性新興産業重要技術標準制定。以戰略性新興産業技術標準體系為指引，以標準預先研究成果為基礎，産學研用聯手開展戰略性新興産業培育發展急需的、具有創新成果和國際水平的重要技術標準制定工作，總結、固化技術創新成果，引領技術、産業發展方向，著力突破戰略性新興産業標準化工作的關鍵環節。

    4.戰略性新興産業重大標準應用示範。加強與地方優勢産業發展的結合，部省聯手開展戰略性新興産業重大標準應用示範，推動標準有效實施，充分發揮標準對産業發展的支撐和引領作用。

    5.戰略性新興産業國際標準化推進。加大組織協調力度，引導有實力的企業、企業聯盟或組織積極參與戰略性新興産業國際標準化工作，推動自主技術標準加速走向國際，爭取戰略性新興産業國際標準化工作主動權，提升我國戰略性新興産業的國際競爭力。

    （二）標準技術水平提升專項

    加大標準制定力度，加快標準制定速度，提升標準的技術水平，主要開展以下四方面的工作。

    1.完善工業和通信業技術標準體系。以工業和通信業的行業技術標準體系完善和優化為核心，著眼“十二五”技術標準體系建設需求，明確各行業領域技術標準體系建設的方向、重點和規模，指導工業和通信業標準化工作科學發展。

    2.重點領域重要技術標準研製。加強重點領域的重要技術標準預先研究和試驗驗證，加大力度開展電子電氣、關鍵零部件、關鍵原材料等工業産品的可靠性、節能環保和能效標準，食品、化粧品、玩具等日用消費品的安全、衛生標準，顯著提升標準技術水平，促進工業産品質量穩步提升。

    3.國際標準和國外先進標準對比分析與轉化。細分行業領域，深入開展與國際標準和國外先進標準的對比分析研究工作，明確我國標準與國際標準和國外先進標準相比的差異、不足；結合我國實際情況，加快轉化先進的、適用的國際標準和國外先進標準，迅速提升我國標準的技術水平，支撐産業發展和轉型升級的需要。

    4.行業標準復審與修訂。堅持開展標齡滿5年的行業標準復審工作，加快行業標準的修訂速度，更新標準的技術要求，提升標準對技術和産業發展的適應性和支撐作用。

    （三）標準化基礎能力提升專項

    針對標準化管理工作的目標、方法、措施等要素，主要開展以下三方面的工作。

    1.加強標準化發展戰略研究。針對工業和通信業標準化發展過程中的重大問題，如重要技術標準研製管理、標準與知識産權的結合、戰略性新興産業重大標準應用示範、戰略性新興産業國際標準化推進等，加強標準化發展戰略研究，以及標準化運行機制和管理手段研究，指導工業和通信業標準化工作又好又快發展。

    2.建立標準化管理和信息服務平臺。不斷完善、優化工業和通信業標準化管理信息系統，提升標準化管理工作的效率。支持各地方、各行業的標準化信息服務平臺發展，構建工業和通信業標準化信息服務平臺網絡，提升工業和通信業標準化服務的能力和水平。

    3.加強標準化人員隊伍建設。建立工業和通信業標準化專家隊伍，培養熟悉專業技術、掌握標準化方法、精通國際標準制定規則與程序、外語水平高的複合型人才，加強工業和通信業標準化高端人才隊伍建設。支持地方行業主管部門、行業協會、標準化專業技術組織開展各種形式、各種類型的標準化專業知識培訓，提升標準化從業人員的業務能力，加強工業和通信業標準化基礎人才隊伍建設。

    五、進度安排

    工程實施的總進度為2012—2015年。按照統一部署、分步實施的總體思路，可分為啟動、實施和總結三個階段。

    （一）啟動階段

    完成工程的總體方案，啟動工程實施工作。

    主要任務是提出工程的主要任務、分工和整體進度安排，提出工程實施的總體要求，發佈工程的實施方案。

    （二）實施階段

    開展戰略性新興産業標準推進專項、標準技術水平提升專項、標準化基礎能力提升專項的各項具體工作任務。

    主要任務是開展技術標準體系研究工作，完善、優化技術標準體系，明確體系建設的重點和方向；結合産業發展和技術創新，加強重要技術標準研製工作；成套成體系組織標準制修訂工作，不斷完善技術標準體系，提升標準技術水平；組織戰略性新興産業重大標準應用示範；推動戰略性新興産業自主技術標準加速走向國際；開展工業和通信業標準化管理和信息服務平臺建設，加強標準化人才隊伍培養，增強標準化基礎能力。

    （三）總結階段

    匯總各專項任務的工作成果，組織開展項目驗收，以及全國性的經驗交流活動，推廣工程的成功經驗。

    主要任務是組織工程各項任務的驗收工作，總結成功經驗，挖掘典型案例；組織全國性的工程總結交流活動，推廣工程的成功經驗，推動工業和通信業標準化工作水平不斷提升。

    六、工作要求

    （一）高度重視，認真組織

    工程是工業和通信業標準化工作貫徹《工業轉型升級規劃（2011—2015年）》，落實“重點突破、整體提升”思路的重大舉措，各有關單位要高度重視，認真落實各項工作任務。

    （二）建立機制，加強檢查

    各有關單位要完善工程實施的工作機制，有效推動工作開展。地方工業和信息化主管部門、行業協會要加強本地區、本行業工程實施情況的跟蹤分析和督促檢查，每年年底要將相關情況向部（科技司）通報。

    （三）加大投入，保障實施

    各有關單位要結合本地區、本行業的實際情況，做好工程實施與地方産業發展規劃、行業發展戰略和國家重大科技專項實施的銜接，多渠道加大人員和資金投入力度，加強制度保障，務實有效推進，確保取得實效。

    （四）多方參與，企業主體

    各有關單位要加強溝通和協作，充分發揮各方的優勢和作用，特別是要發揮企業的主體作用，充分調動企業的積極性、主動性和創造性，推動工程順利實施。

    附：技術標準體系提升工程任務分解表.doc