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徐紹史:共同思考探索破解國土資源管理難題
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2012年10月19日 20時18分   來源:國土資源部網站

    10月18日下午,國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史會見來部考察的中央黨校第52期省部級幹部進修班學員,並向他們通報國土資源管理工作情況。徐紹史指出,近年來,國土資源部和地方及各部門共同推進國土資源管理工作,為破解兩難局面,進行了大量卓有成效的改革探索,初步蹚出了一條統籌“雙保”的路徑。他強調,國土資源管理工作中還存在不少問題與難題,應當繼續共同思考和探索。

    徐紹史首先向大家介紹了國土資源管理系統的職能和總體架構。他指出,在當前特定的背景下,國土資源管理面臨雙重壓力和兩難局面。我國所處的特殊發展時期和特殊的資源稟賦,造成了資源需求的剛性上升和資源供給的剛性制約。在這種情況下,既要保障發展又要保護資源,因此出現了兩難局面。但保障發展和保護資源絕不是非此即彼的單一選擇,而是可以統籌兼顧的。徐紹史指出,破解兩難,關鍵是職能轉變和制度創新。國土資源部努力革思想的命、削手中的權、去部門的利,衝破思維定式和行為慣性。在轉變管理理念方面,樹立了新型的資源觀和資源管理觀;在轉變管理職能方面,從微觀走向宏觀,從審批走向監管,從項目安排走向制度設計,做到政府不與市場爭權,不與企業爭利;在轉變管理方式方面,綜合使用經濟、法律、行政、制度各種手段,並主動接受社會監督。同時,針對制度老化和制度供給不足等問題,國土資源部堅持改革創新,努力超前部署,做好政策儲備,加強制度供給,與地方配合,針對國土資源領域的難點、焦點問題積極進行探索和試點,漸進深化、示範帶動、突破創新。

    徐紹史指出,通過不斷努力,國土資源部和地方及各部門一起初步蹚出了一條統籌“雙保”的路徑。在建設用地使用方面,形成了“1+8”的組合政策;在礦産資源保障方面,找礦突破戰略行動進展順利,有望實現通過資源的有序利用支撐經濟社會可持續發展的目標;在監督執法、保護資源、規範秩序方面,土地督察工作成效顯著,土地衛片執法檢查實現全覆蓋,耕地保護不斷加強,礦産資源開發秩序不斷規範。

    在維護權益、保障民生方面,徵地、房地産調控、地質災害防治等工作均取得良好效果;在黨風廉政建設方面,把黨建工作與業務工作結合起來,有效地克服“兩張皮”現象。

    徐紹史説,近年來,在地方和各部門的大力支持下,國土資源管理工作總體進展順利,但仍存在不少問題和難題。他建議大家共同思考和探索三個問題:一是工業化、城鎮化和農業現代化同步推進的過程中,如何進一步完善土地管理制度。二是如何改善市場環境,加大地質找礦力度,促進地方經濟社會發展,提高資源保障能力。三是如何建立規範、和諧的部省關係,真正做到國土資源大家管、大家用。

    部領導徐德明、張少農、王壽祥、張德霖,部總工程師鐘自然;中央黨校第52期省部級幹部進修班第一支部書記葉冬松、副書記李家洋、第二支部副書記周福啟,中央黨校副校長徐偉新,中央巡視組巡視專員賈文平,中央黨校第52期省部級幹部進修班第一、二支部全體學員參加了會見。 

 
 
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