努力辦好人民滿意的教育
——訪十八大代表、教育部黨組書記、部長袁貴仁

    “黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，我作為黨的十八大代表，現場聆聽胡錦濤同志的報告，很受教育，深感振奮。報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，為我們堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，實現全面建成小康社會的奮鬥目標指明了方向。報告高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，求真務實，科學地回答了黨在改革發展關鍵階段舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼發展目標繼續前進等重大問題，是指導中國特色社會主義偉大事業和我國社會主義現代化建設的綱領性文獻。”在接受本報記者採訪時，黨的十八大代表、教育部黨組書記、部長袁貴仁如是説。

    “教育是民族振興和社會進步的基石。”十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設之首，提出要“努力辦好人民滿意的教育”，這充分體現了黨中央對教育事業的高度重視，對優先發展教育的堅定決心。談到學習領會十八大報告的體會，袁貴仁説，報告提出的努力辦好人民滿意教育的目標任務，是科學發展觀以人為本核心思想的重要體現，是實現好維護好發展好最廣大人民根本利益、實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展的重要體現，為未來我國教育事業的改革發展指明了方向，是今後我國教育事業發展的戰略性任務。我們一定要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實報告精神，努力辦好人民滿意的教育，全面開創教育事業科學發展的新局面，更好地為社會主義現代化建設服務、為人民服務。

    黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，我國經濟社會發展取得顯著成就，“教育事業迅速發展”。回顧十年中國教育改革發展歷程，袁貴仁説，這十年，是教育優先發展戰略地位日益鞏固的十年，是堅持以人為本全面實施素質教育的十年，是教育普及水平持續提升的十年，是教育改革開放不斷深化的十年，是教育公平邁出重大步伐的十年，是教育教學質量穩步提高的十年，是教育對經濟社會貢獻力度明顯加大的十年，也是中國教育影響力競爭力顯著增強的十年。這十年，我們已經從一個人口大國轉變成為人力資源大國，正在向人力資源強國昂首邁進。我們走出了一條中國特色社會主義教育發展道路，為21世紀第二個十年中國教育事業更大發展奠定了堅實基礎。

    袁貴仁説，十八大報告提出了下一階段我國教育改革發展的戰略性目標任務。報告在全面建成小康社會和全面深化改革開放的總目標中，提出我國教育發展的目標是全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。報告提出我國教育的重要任務是科學發展，人民滿意。具體提出了六項任務：一是堅持教育優先發展。進一步明確強調了教育在國家戰略中優先發展的地位。二是堅持黨的教育方針。要全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。三是堅持改革創新。要深化教育領域綜合改革，全面實施素質教育，著力提高教育質量，培養學生創新精神。鼓勵引導社會力量興辦教育。四是堅持協調發展。要辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。五是堅持大力促進教育公平。要合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。六是堅持加強教師隊伍建設。要努力提高教師的師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

    十八大報告對科學發展觀作了新的歷史定位，作為黨長期堅持的指導思想。袁貴仁強調，總結十年奮鬥歷程，最重要的就是形成和貫徹了科學發展觀；學習貫徹十八大精神，最重要的就是深入貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀統領我國教育事業改革發展的全局，緊緊圍繞“努力辦好人民滿意的教育”這個重要任務做文章。十八大報告把“努力辦好人民滿意的教育”放在“在改善民生和創新管理中加強社會建設”的六項任務之首。發展依靠人民，發展為了人民，讓人民享有發展的成果，享有優質的教育資源，是人民的權利，是每一個教育工作者的責任。我們必須始終把人民放在心中最高位置，把人民是否滿意，作為檢驗我們教育工作的最高標準。凡是人民有需求的地方，就是我們要重點加強的地方；凡是人民不滿意的地方，就是我們要下決心改革的地方。我們要以更大的勇氣和智慧，深化和推動教育重點領域和關鍵環節的改革，堅決破除一切妨礙教育科學發展的思想觀念和體制機制束縛，解決好人民最關心最直接最現實的教育問題。

    袁貴仁指出，報告在“奪取中國特色社會主義新勝利”中提出，要使我們國家快速發展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。當前，全面建成小康社會和全面深化改革開放，對教育提出了更新更高的要求，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設，經濟發展方式的轉變，實施創新驅動發展戰略，需要教育提供強有力的人才支撐，教育承擔的任務十分艱巨，機遇與挑戰並存。貫徹落實十八大精神，努力辦好人民滿意的教育，是廣大教育工作者神聖而光榮的使命。當前和今後一個時期，教育戰線要把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十八大精神當作頭等大事和首要任務，迅速在全國教育系統掀起學習貫徹落實黨的十八大精神的熱潮。推動教育事業科學發展，努力辦好人民滿意的教育，要著力抓好以下幾方面的工作：

    一要著力實現更高水平的普及教育。要統籌各級各類教育全面協調發展，滿足國家發展和人的發展不斷增長的多樣化教育需求。努力實現到2020年，基本普及學前教育，有效解決“入園難”問題；鞏固提高九年義務教育水平，鞏固率達到95%；普及高中階段教育，大力發展中等職業教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年。

    二要著力形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有平等的受教育權利，是中國特色社會主義教育的本質要求。要健全法制保障，強化政府責任，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，著力縮小教育發展中的區域差距、城鄉差距和義務教育的校際差距。完善家庭經濟困難學生資助體系，提高資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育。要高度重視和大力支持特殊教育發展。同時，健全保障教育公平的規則程序和監管機制，用規範管理維護教育公平。

    三要著力提供更加豐富的優質教育。全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，堅持以提高質量為核心的教育發展觀，更加注重教育內涵發展；堅持科學的教育質量觀，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，為每個學生提供適合的教育，把立德樹人作為教育的根本任務，培養學生創新精神。提高教育質量的關鍵，是加強教育質量保障體系建設。要明確各級各類人才培養的基本要求，制定國家教育質量標準，建立健全適應不同類型教育特點和規律、體現德智體美全面發展要求、可衡量、有針對性的教育質量標準體系，形成科學的教育質量評價辦法和評價指標體系。要大力加強教師隊伍建設，努力擴大優質教育資源總量，鼓勵學校辦出水平、辦出特色。

    四要著力構建體系完備的終身教育。按照教育規劃綱要的部署，通過學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育與職後教育有效銜接，努力使現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。加快發展繼續教育，建立健全繼續教育體制機制，統籌擴大繼續教育資源，搭建符合中國基本國情的終身學習“立交橋”，為實現人人皆學、時時能學、處處可學的目標，創造良好的制度環境。

    五要著力健全充滿活力的教育體制。要以改革推動教育發展，以改革提高教育質量，以改革增強教育活力，進一步消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建成小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的教育體制機制。深化教育領域綜合改革，要著眼于適應經濟社會發展對人才培養的需求，著眼于解決人民群眾關心的重點難點問題和突出矛盾。要以人才培養體制改革為核心，系統推進管理體制、辦學體制、投入保障機制改革，力爭取得新突破。要以教育體制改革試點為突破口，以制度建設為導向，著力完善考試招生制度、現代學校制度、民辦教育制度、教育督導制度和績效評價制度，持續增強教育事業科學發展的制度保障。

    六要著力加強黨對教育的領導。實現教育的科學發展、人民滿意，根本是要加強黨的領導。要加強黨對教育的領導，爭取全社會對教育的支持，加強教育系統黨的建設，為教育事業科學發展提供政治保證。要堅持社會主義辦學方向，緊緊圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這個根本任務，加強和改進大學生思想政治教育工作和未成年人思想道德建設工作。要著力加強各級各類學校黨組織建設和黨的工作，加強學校領導班子和幹部隊伍建設；要增強基層黨組織活力，加強思想文化陣地建設，確保校園和諧安全穩定。

    袁貴仁最後説，辦好人民滿意的教育，使命光榮，責任重大，任務艱巨。我們堅信，只要把思想和認識統一到十八大報告精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十八大確定的各項任務上來，教育戰線一定能夠不辜負黨和人民的期望，全面提高全民受教育程度和創新人才培養水平，為到2020年基本實現教育現代化、進入人力資源強國行列作出更大的貢獻。  （記者 李曜明）