國家人口計生委黨組高度重視黨的十八大精神的學習宣傳貫徹落實，作為當前和今後一個時期的首要政治任務，提前謀劃，週密部署，精心組織，迅速掀起學習熱潮，加大貫徹落實力度，切實把廣大黨員幹部與職工的思想和行動統一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實十八大提出的重大戰略部署和重大戰略任務上。
一、及時抓好學習傳達，深刻領會黨的十八大精神實質
委黨組書記、主任王俠多次強調，要把迎接黨的十八大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為今年全部工作的主線。8月初，我委印發關於做好迎接學習宣傳貫徹黨的十八大各項工作的實施方案，分“營造濃厚氛圍，迎接黨的十八大勝利召開”、“組織收聽收看，第一時間感受十八大召開盛況”、“抓好學習宣傳，統一思想，凝聚力量，把貫徹十八大精神落到實處”三個階段，對迎接學習宣傳貫徹黨的十八大精神各項工作進行部署，明確時間節點、重點任務和工作要求。
十八大召開期間，我委幹部職工通過互聯網、電視、廣播等多種途徑收聽收看會議盛況，及時學習會議精神。11月8日，我委各單位組織幹部職工集體收看大會開幕，聆聽胡錦濤同志報告。隨即開展了熱烈討論，黨員幹部積極發表或撰寫學習感想感言。我委門戶網站中國人口網開設了“深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神”專題頁面，廣泛宣傳會議精神，第一時間交流學習成果。黨的十八大勝利閉幕和中央新的領導集體當選在我委黨員幹部中引起熱烈反響。大家紛紛表示，要在新一屆中央領導集體的正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大精神，深刻領會豐富內涵，切實把握思想精髓，用十八大精神武裝思想、指導實踐、推動工作。
11月15日，委黨組書記、主任王俠簽發委黨組關於深入學習貫徹黨的十八大精神的通知，結合人口計生工作實際，進一步明確學習主題和重點，明確學習宣傳貫徹落實的部署和要求。11月16日，我委分別召開委黨組會議、委直屬機關大會，傳達學習黨的十八大精神，王俠同志對全委學習宣傳貫徹落實十八大精神進行動員部署。11月19日，我委舉辦專家講座，邀請中共中央黨校常務副校長李景田為全委黨員幹部作關於十八大精神的專題輔導報告。19日至20日，委黨組學習中心組將集中兩天時間進行專題學習研討，中心組成員結合學習體會發言並撰寫書面材料。此後，還將分三期對副處級以上黨員幹部進行專題培訓，各單位黨委學習中心組也將開展集中學習研討。
通過學習研討，我委黨組和全委廣大黨員幹部一致認為，黨的十八大是在我國進入全面建設小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，也是黨的奮鬥歷程中又一次承前啟後、繼往開來的大會。站在新的歷史起點上，認真學習宣傳和貫徹落實十八大精神，對於動員全黨全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央的正確領導下，繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，加快推進全面建設小康社會進程，奮力開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
（一）深刻認識十八大報告的精髓。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會向大會所作的重要報告，從全局和戰略的高度出發，在全面審視當今世界和當代中國發展大勢的基礎上，系統總結了十七大以來的五年工作和十六大以來的十年曆程，深刻闡述了事關長遠、涉及根本的旗幟問題、道路問題、目標問題和黨的自身建設問題，描繪了在新的時代條件下繼續高舉旗幟、加快科學發展的宏偉藍圖。十八大報告高屋建瓴、主題鮮明、內涵深刻，確立的重大科學論斷、重大戰略思想概括精闢，提出的重大工作部署切合實際，突出體現了解放思想、改革開放、開拓創新、科學發展的精神，指明了順應時代大勢和人民群眾新期待的發展方向，確定了關鍵時期黨的行動綱領和大政方針。十八大報告具有很強的思想性、前瞻性、戰略性、指導性、實踐性，新思想、新觀點、新目標、新舉措、新要求很突出，代表了全黨意志、彰顯了人民意願、順應了時代要求，符合中國特色社會主義事業發展的新要求，是馬克思主義的綱領性文獻，是沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的政治宣言，是凝聚人心、催人奮進的動員令。
（二）繼續高舉中國特色社會主義的偉大旗幟。旗幟問題關乎黨的生死存亡，歷來都是黨的重大問題，也是各界關注的焦點。五年的工作和十年的歷程充分證明，中國特色社會主義符合國情、符合歷史發展規律，是馬克思主義中國化的最新成果，是能夠指引中國向著正確方向前進的偉大旗幟、光輝旗幟，具有真理的力量。十八大報告強調：“堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”“中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發展中國。”這昭示著我們黨多年來團結帶領人民前進的方向，就是始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善社會主義制度。在未來面對更為複雜的問題、困難和挑戰時，更需要我們繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用具體生動的豐富實踐去應對、去化解，使這面指引中國正確前進道路的偉大旗幟始終高高飄揚、永遠飄揚。
（三）全力開闢科學發展的新境界。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著力推進理論創新和實踐創新，創造性地提出了科學發展觀的重大戰略思想。這一集中了全黨全國各族人民智慧的思想結晶，經過十七大以來更加深入的實踐和發展，內涵不斷豐富、脈絡不斷清晰、要求不斷明確，已經成為推動當代中國又好又快發展的根本指導方針。十八大報告精闢地概括了十年來我國取得巨大成就和進步的根本原因，系統闡明了推進黨和國家事業發展進步必須遵循的理論指南，從思想脈絡、發展戰略、邏輯內涵、體制機制等方面，開闢了科學發展的新境界，為我們更好地認識發展、推動發展和提升發展質量提供了重要遵循。十八大報告和黨章修正案，將科學發展觀作為黨的指導思想，進一步凸顯了中央始終堅持以人為本、加快推進科學發展，實現又好又快發展、促進人的全面發展的信心和決心。
（四）奮力實踐全面建成小康社會的新論斷。從2012至2017年，是我國到2020年實現全面小康社會奮鬥目標，以及到2021年實現建黨一百年奮鬥目標最為關鍵的階段。這五年的行動綱領、戰略部署、發展路徑，將直接影響乃至決定未來我國經濟社會的發展走向和發展空間。全面建成小康社會是對這個關鍵階段奮鬥目標最為精闢的概括，順應了當前全黨全國各族人民的熱切期盼。十八大確立的未來五年全面建成小康社會的具體目標和戰略部署，充分體現了當今世界和當代中國發展的大方向和大趨勢的內在要求。同時，十八大報告著眼中國特色社會主義事業總體佈局，系統論述了中國特色社會主義“一條道路”、“一個體系”、“一套制度”的有機構成，深刻闡明了道路、理論體系、制度的科學內涵。從11個方面，對推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設作出一系列新的部署。這些重大部署都是未來一個時期改革的難點和重點，有原則要求，有政策安排，有舉措辦法，體現了戰略設計、宏觀謀劃與實施步驟、具體措施的統一，為促進經濟社會又好又快發展提供了重要遵循，增強了加快科學發展的信心，鼓足了全面建成小康社會的幹勁。
（五）團結凝聚中國特色社會主義事業發展的核心力量。要實現全面建成小康社會的奮鬥目標，不能沒有一個堅強有力、團結正確的領導核心。中國共産黨是發展中國特色社會主義事業的領導核心，加強黨的自身建設顯得尤為重要和緊迫。十八大報告系統分析了黨的建設面臨的“四個考驗”和“四個危險”，就以改革創新精神開創黨建工作新局面作出了重大部署，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，明確提出了提高黨建科學化水平的具體任務，並將黨的“五個建設”並重，全面回答了貫徹民主集中制和發展黨內民主、保障黨員權利，深化幹部人事制度改革與推動人才強國建設，堅持黨的根本宗旨與更加密切地聯絡群眾，加強黨員純潔性建設與堅決懲治預防腐敗等黨員十分關注的問題。黨章修正案進一步將這些重大部署寫入黨章，集中體現了黨的理論創新和實踐創新的成果，體現了全黨的意志，突出了與時俱進，顯示了黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心和信心。
黨的十八屆一中全會選舉産生了新的中央領導機構，習近平同志當選為中央委員會總書記，一批德才兼備、年富力強的領導幹部進入新一屆中央委員會和中央領導機構，充分反映了我們黨興旺發達，朝氣蓬勃，富有活力。選舉結果體現了全黨的意志，反映了全國各族人民的心願。新一屆中央領導集體是全黨和全國各族人民擁護與信賴的領導班子，是能夠擔當歷史重任和時代使命的堅強領導核心，是能夠科學執政、民主執政、依法執政的政治家集團，必將團結帶領全黨全國各族人民不斷奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面。十八大的戰略部署和新一屆黨中央領導集體，為加快推動中國特色社會主義事業提供了堅強有力的政治和組織保證，切實增強了我們黨駕馭全局、領導發展、提升執政水平和開創未來的內在自信。
我委黨組和廣大黨員幹部一致認為，當前，我國發展仍處於大有可為的重要戰略機遇期，我們既有堅實的發展基礎，也面臨前所未有的風險挑戰。十七大以來的五年工作和十六大以來的十年曆程，奠定了中國特色社會主義事業在關鍵時刻不斷前進的堅實基礎，實現了中國特色社會主義理論的創新發展，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性。十八大作出的戰略決策，使我們對形勢的認識更加準確了，對未來發展的思路更加清晰了，戰略目標更明確了，對事業的使命感和責任感更加強烈了，自信心也更足了。同時，也感覺到未來工作的要求更高了。
我委黨組和廣大黨員幹部明確表示，一定要按照中央的部署，堅決與黨中央保持高度一致，堅決維護中央的權威，認真組織學習和宣傳貫徹十八大精神，深刻領會好十八大主題的豐富內涵，切實把握好思想精髓，始終堅持用十八大精神統一思想、指導實踐、推動工作，不斷在解放思想中領會精神，在領會精神中提升境界，在提升境界中實現創新發展。一定要增強堅定貫徹落實十八大精神的自覺和自信，用十八大精神武裝頭腦、鼓舞鬥志、集聚力量，進一步增強走中國特色統籌解決人口問題道路的自覺和自信，進一步增強從戰略、宏觀視野系統研究人口發展理論的自覺和自信，進一步增強繁榮、發展人口文化的自覺和自信，進一步增強完善人口發展體制機制、政策制度的自覺和自信。我們一定要堅守共産黨人的精神追求，真心尊重群眾的主體地位，充分認識人口計生工作的特殊性和重要性，切實做到思想上清醒堅定、理論上不懈探索、具體工作上持之以恒，緊緊依靠有理想、能奉獻的黨員隊伍，堅持一切從實際出發，把十八大確定的各項重大任務落實好，讓黨放心、讓人民滿意，推動實現事業的大發展。
二、緊密聯絡實際，用黨的十八大精神統領人口計生工作全局
黨的十八大對奪取全面建成小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出了重要部署，明確提出“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”，為人口計生事業創新發展指明了前進方向。人口計生系統將以黨的十八大精神統攬人口計生工作全局，抓住關鍵點，找準結合點，在服務科學發展中深化思路，在推動重大改革中謀劃新舉措，在保障和改善民生中協調政策，在加快創新發展中提升能力，不斷開創工作新局面。
（一）服從服務於黨和國家事業發展大局，進一步增強做好人口計生工作的責任感和使命感。充分認識人口與經濟社會之間內在的雙向互動關係，始終把人口問題放到經濟社會發展全局和改革發展穩定大局中去思考、研究、謀劃，不斷增強全面做好人口計生工作的責任感、使命感；科學把握人口、資源、環境之間的內在關係，探索建立人口均衡型、資源節約型、環境友好型社會；堅持和完善目標管理責任制，建立健全與全面做好人口工作、促進人口長期均衡發展相適應的評價體系和公共財政投入保障機制，把經濟增長指標同人口、資源、環境、社會發展指標有機結合起來，促進人口與經濟社會相協調、與資源環境相適應，努力建設美麗中國，實現可持續發展。
（二）牢牢把握科學發展這一主題和轉變經濟發展方式這一主線，著力提升人口發展質量。堅持計劃生育基本國策不動搖，全面加強城鄉基層基礎工作，完善長效工作機制，切實穩定低生育水平；著眼長遠發展，充分考慮人口因素對經濟社會發展的長期性和基礎性影響，準確把握人口變動趨勢，積極穩妥逐步完善政策；大力推進國家免費孕前優生健康檢查項目全國全覆蓋，努力降低出生缺陷發生風險，提高出生人口素質；堅持標本兼治，從推進立法、完善機制、整治“兩非”、強化考評等方面，加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，確保到2015年全國出生人口性別比下降到115以下；認真落實國家主體功能區規劃，引導人口有序流動和合理分佈；優化城鄉公共服務設施佈局，大力推進城鄉一體的基本公共服務均等化，提升人口發展質量，促進人口長期均衡發展。
（三）切實轉變政府職能，積極推進人口服務管理改革創新。堅持“以人為本”，以實現人口計生基本公共服務均等化為目標，以公眾需求和經濟社會發展需要為導向，加強主動服務和統籌協調，形成社會多元協同治理的新格局；堅持理論創新、體制創新、管理創新、科技創新，強化人口基礎管理，不斷提升依法行政、社會管理和公共服務水平；把人口信息化作為突破口和重要抓手，大力推進“金人工程”建設，以基層社區為基礎，創新人口信息採集機制，推進與相關部門的人口信息資源共享，完善人口發展動態監測、綜合分析、預警預報制度，為科學決策和社會管理提供信息支撐；完善和創新流動人口管理服務，鞏固“一盤棋”機制，倡導流動人口社會融合。堅持依法行政，推進人口計生政務公開、村務公開，深入開展計劃生育群眾自治和“誠信計生”，引導群眾自我教育、自我管理、自我監督，保障群眾的民主權利。
（四）緊緊抓住黨和國家改善民生的重大機遇，切實提高計劃生育家庭發展能力。牢固樹立優先投資於人的理念，積極推動建立健全人口發展政策體系，把更多的公共資源配置到與人的全面發展、民生改善直接相關的領域；全面實施人口計生服務體系建設“十二五”規劃，推進服務機構標準化、規範化建設，加快實現計劃生育優質服務全覆蓋；將人口計生利益導向政策作為保障和改善民生的重要組成部分，納入政府改善民生行動計劃，全面落實法定獎勵優惠政策，進一步完善以“三項制度”為主的利益導向政策體系，促進經濟社會相關政策與人口計生政策的有機銜接，讓計劃生育家庭優先分享改革發展的成果。
（五）大力加強人口計生系統自身建設，凝聚起促進事業又好又快發展的強大力量。積極爭取各級黨委、政府及相關部門的重視和支持，確保基層工作機構和隊伍的穩定；深化幹部人事制度改革，加強教育培訓，推進職業化建設；認真開展重大問題和重大政策調查研究，著力提高科學決策和解決實際問題能力；強化統籌國際國內兩個大局的意識，積極參與國際交流與合作，進一步增強在國際人口發展領域的話語權；弘揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻、善於做群眾工作的人口計生精神，加強黨風廉政建設、行業作風建設和職業道德建設，建設一支政治可靠、多崗歷練、結構合理、創新實幹、作風正派的幹部隊伍，為全面做好人口工作提供組織支撐。
三、切實加強組織領導，將黨的十八大精神轉化為推動工作的實際行動
（一）深入抓好學習貫徹。結合實際制定學習宣傳計劃和貫徹落實的具體意見。領導幹部要以身作則、率先垂范，帶頭勤奮學習，帶頭深入鑽研，帶頭宣傳輔導，帶頭貫徹落實。要採取傳達學習、輔導報告、專題培訓、宣傳板報等多種形式，使廣大幹部職工準確把握黨的十八大精神的豐富內涵、思想精髓。通過廣泛深入的學習活動，切實用黨的十八大精神統一思想、凝聚力量，在解放思想中領會精神，在領會精神中提升思想境界，進一步增強抓緊抓好人口計生工作的信心和決心。
（二）更加注重輿論宣傳。精心籌劃、週密安排，做好黨的十八大精神的宣傳工作。發揮好人口報社、人口出版社、中國人口網等宣傳文化陣地的作用，大力宣傳黨的十八大的重大意義和主要內容，宣傳全系統學習貫徹黨的十八大精神的生動實踐和典型經驗，宣傳在學習貫徹黨的十八大精神過程中解決實際問題的新成效新進展，營造良好的輿論氛圍。圍繞黨的十八大報告提出的有關重大理論和實際問題，組織人口學界和人口研究機構加強研究，努力推出一批有深度、有分量的研究成果。
（三）積極謀劃思路舉措。堅持學以致用，以黨的十八大精神為指導，認真分析和把握“十二五”人口發展的階段性特徵，進一步深化對人口發展規律和人口計生工作規律的思考和研究，以更系統的思維、更寬闊的視野、更綜合的角度審視人口與經濟、社會的相互關係，謀劃各項重點工作。結合回顧總結2012年的工作，深入研究當前人口計生工作面臨的新情況新問題，認真謀劃2013年和今後一個時期的工作思路，用新的工作業績更好地體現和貫徹落實黨的十八大精神。（楊蕊）
