為深入貫徹黨的十八大提出的全面推進依法治國方略，進一步推進黑龍江省依法行政，建設法治政府步伐，11月27日，黑龍江省依法行政研究會在哈爾濱市召開了成立大會。大會由省政協社會法制委副主任、研究會常務副會長王起翔同志主持。省政府法制辦、省民間組織管理局等部門領導和研究會相關會員80多人出席了成立大會。

    會上，省民間組織管理局局長楊曉光同志首先宣讀了《關於同意黑龍江省依法行政研究會成立的批復》，審議通過了《黑龍江省依法行政研究會章程(草案)》，選舉産生了第一屆研究會領導機構，黑龍江大學法學院副院長胡東教授當選為會長，王起翔當選為常務副會長，潘乃倉、吳隆文、趙希文、楊洪坡、王蘭英當選為副會長。特別邀請了省政府省長助理孔令學同志擔任研究會名譽會長。

    省政府法制辦主任宋偉同志在會上作了重要講話。他指出，成立黑龍江省依法行政研究會，是一項整合人才資源，構建依法行政研究平臺的重要舉措。多年來，黑龍江省依法行政的實踐發展很快，積累了許多寶貴經驗，但依法行政的理論研究和理論創新，特別是理論與實踐的良性互動有待加強。省依法行政研究會要深刻認識進一步加強依法行政理論研究的重要意義，充分認識研究會所肩負的重要使命。

    他強調指出，依法行政理論研究不僅是一項學術研究活動，也是一項政治性和政策性都很強的實際工作。因此，依法行政理論研究不僅要遵循理論研究的自身規律，更要堅持正確的研究方向。一是要認真落實依法治國方略和黨的十八大提出的關於推進依法行政的要求，堅持憲法確定的基本原則；二是要堅持圍繞中心，服務大局，緊緊圍繞省委、省政府提出的建設“八大經濟區”、實施“十大工程”、推進“十大重點産業”等戰略部署，對依法行政中帶有全局性、普遍性和規律性的問題開展研究，積極建言獻策，為改革發展穩定服務；三是要堅持理論聯絡實際，密切聯絡群眾，深入基層，深入實踐，使理論研究符合實際；四是要堅持解放思想、與時俱進，適應客觀形勢的新變化，以改革創新精神開展理論研究，努力推進制度創新、機制創新、理論創新和觀念創新，使依法行政工作體現時代性、把握規律性、富於創造性，獲得持續發展的不竭動力。

    他要求當前和今後一段時間，研究會要緊緊圍繞黨的十八大確定的推進依法行政的要求，著力研究以下幾個方面的問題：一是要研究如何“提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”；二是要在繼續進行立法體制、立法技術研究的基礎上，重點研究立法的民主推進機制，探討廣大人民群眾參與立法的途徑與有效形式。研究如何完善行政立法的程序，如立法項目徵集機制、立法聽證程序、成本效益分析機制、立法後評估機制等；三是要深入研究進一步提高行政執法水平，有效落實黨的十八大提出的“嚴格規範公正文明執法”要求。進一步加強行政執法監督方面的研究，不斷完善行政執法監督制度。積極開展深化行政執法體制改革方面的研究，探索進一步推進相對集中處罰權的有效途徑；四是要認真研究完善現行行政復議和行政訴訟工作。建立行政復議、訴訟與信訪、調解等制度的有效銜接，建立和完善預防、化解社會矛盾的有效機制，維護社會和諧穩定；五是積極探索行政審批制度改革，深入研究如何在重點領域進一步精簡事項、優化流程、提高效率、規範行為，促進經濟社會發展。要深入研究如何進一步加強和規範行政服務中心建設，加強網絡審批、電子監察和法制監督，推進服務型政府建設。研究如何落實相對集中行政許可權制度的實現機制，如何進一步建立健全和不斷創新服務代辦、綠色通道等制度，用制度保障和鞏固改革成果。他説，依法行政理論研究的領域很寬，需要研究的問題也很多，研究會要加強自身建設，逐步壯大研究隊伍，把各部門從事依法行政理論研究和具體工作的優秀同志不斷吸收進來，提倡“百花齊放、百家爭鳴”，鼓勵不同觀點、不同意見，創造寬鬆、和諧的學術爭鳴的研究氛圍，真正把研究會建成一流學會。

    胡東會長在講話中説，“擔任會長，我深感責任重大，更感使命光榮，一定不負重托，不辱使命，與研究會全體會員同心同德、解放思想、開拓創新，努力做好研究會的各項工作。”

    他強調，黨的十五大確立了“依法治國”方略；黨的十八大把依法治國方略提到了新高度，將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務，對“加快建設社會主義法治國家”作了重要部署。研究會將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，進一步解放思想，認清形勢，與時俱進，開拓創新，在堅持科研立會、活動興會、民主辦會、制度管會的原則下，著重從以下六個方面開展工作：一是建設學習型研究會，堅持正確的研究方向；二是把握時代主題，開展前瞻性理論研究；三是服務發展大局，注重“四個結合”；四是拓展交流途徑，加速理論成果轉化；五是創新宣傳培訓方法，促進先進理論的普及應用；六是利用好人才優勢，繼續壯大研究會隊伍。他説，研究會要積極為廣大會員提供優質服務，增強研究會廣聚賢才的凝聚力和理論研究的戰鬥力，努力為黑龍江省經濟社會更好更快更大發展提供智力支撐和理論支持，為促進黑龍江省法治政府建設發揮橋梁、紐帶和智囊作用。