食品藥品安全、農産品質量、空氣污染、水土流失……這些來自基層的“民聲信號”已成為江西省人大監督工作的“航標燈”。11月29日，江西省十一屆人大常委會第三十四次會議舉行第三次全體會議，會議聽取和審議省人大常委會組織的2012年食品藥品安全贛鄱行、贛鄱農産品質量安全行、環保贛江行和秀美江西行等監督活動開展實施情況。
監督緊跟“民聲熱點”走
百姓的根本利益離不開衣食住行。在省人大常委會的監督重點中，“民聲熱點”是永遠不變的主旋律。
為增強群眾的飲食用藥安全，今年，省人大常委會以“關注群眾健康，保障藥品安全”為主題，以貫徹實施藥品管理法，加強基本藥物監管為重點，繼續開展藥品安全贛鄱行活動。與此同時，省人大農委以“為了百姓菜籃子更安全”為主題，組織開展了贛鄱農産品質量安全行活動。
秀美的生態環境、豐富的旅遊資源是江西省科學發展、綠色崛起的希望所在、潛力所在。如何將資源優勢轉化為經濟發展優勢，推動旅遊富省惠民。今年開始，省人大常委會在全省範圍上下聯動開展秀美江西行活動，通過綜合運用人大依法監督和社會輿論監督等手段，督促各級政府加強領導，有關部門落實責任，著力推動解決一些制約江西省旅遊産業發展的重點、難點問題，促進江西省旅遊産業發展。
在江西省許多地區，提起環保贛江行活動，許多人都會伸出大拇指表示讚賞。為保證環境與資源保護法律法規在江西的貫徹實施，省人大常委會自1995年起開展了每年一次的環保贛江行活動，促進和推動了一批環保“老大難”問題的解決。近5年，先後以“保護環境資源，建設綠色生態江西”、“推動污染減排，促進鄱陽湖生態經濟區建設”、“防治水土流失，促進鄱陽湖生態經濟區建設”、“保護藍天碧水，促進鄱陽湖生態經濟區建設”、“落實環保責任，保護藍天碧水”為主題，組織開展了環保贛江行活動。
改進方式增強監督促民生
在監督過程中，省人大常委會不斷完善監督機制，改進監督方式，增強監督實效。如發揮新聞媒體作用，廣泛徵求社會各界對監督事項的意見建議，增強監督的透明度和實效性；擴大代表對監督工作的參與，增強代表的監督作用；綜合運用各種監督形式，不斷改進和創新專題調研的形式和內容，讓一件件民生實事在“窮追不捨”下“開花結果”。
——贛鄱農産品質量安全行活動組織開展“回頭看”，對5年來活動中所指出的問題、提出的意見和建議進行全面梳理、跟蹤督辦，切實推動問題的解決，使贛鄱農産品質量安全行活動取得實實在在的成效。自2009年農産品質量安全專項整治活動開展以來，全省各級農業部門共出動農業執法人員8萬餘人次，檢查農業生産經營單位7萬餘個次，整頓市場6000余個次，查辦案件1200多起，查繳銷毀假劣農藥、飼料、獸藥等農業投入品1428.4噸。
——在食品藥品安全贛鄱行活動中，各設區市人大常委會參照省裏做法，結合自身實際，開展了豐富多彩的活動。例如，南昌市加大力度貫徹落實基本藥物制度，全市二級（含）以上醫療機構基本藥物配備率達到95%以上，藥品平均價格同比下降30%，門診人均費用下降23%，住院人均費用下降20%，基本醫療服務公平可及性得到有效提高。
——秀美江西行活動則形成了助推旅遊産業發展的合力。今年，省財政進一步加大對旅遊産業發展扶持力度，新增安排省級旅遊産業發展專項資金3000萬元。江西省積極爭取到22個紅色旅遊景區基礎設施建設項目列入全國紅色旅遊經典二期總體建設方案。經省旅遊局、省商務廳、省機場集團和南昌鐵路局等部門合力推動，新增主要旅遊航班850班次，開行入贛旅遊專列119列次。
如今，一系列人大監督品牌活動的開展，使得人大監督與行政監督、輿論監督、群眾監督有機結合，形成了監督工作的強大合力和綜合效益。
“回頭看”跟蹤檢查促實效
在著力打造監督工作品牌的同時，省人大常委會還注重增強連續性，採取連續幾年反復監督或“回頭看”的方式，把階段性監督和全程性監督相結合，初次監督與跟蹤監督問效相結合，有效推動有關部門從體制、機制上解決重點問題。
上饒市中心城區萬壽宮飲用水源一級保護區污染問題，連續多年被列入環保贛江行檢查採訪對象，經過不懈努力，上饒市關閉了萬壽宮取水口，將取水口上移10公里，還建設了日供水20萬噸的自來水廠；為解決城市備用水源問題，上饒市又投資3.75億元，啟動了上饒縣大坳水庫引水工程。
南昌縣八一鄉旭亮造紙廠未經審批擅自擴建廠房、擴大生産規模，致使大量生産廢水直接排放，嚴重污染當地水環境。2010年環保贛江行將其列入重點選題進行了明察暗訪，並將有關情況向南昌市政府口頭通報、書面反饋，專門下發了《關於依法督促南昌縣八一鄉旭亮造紙廠徹底停産整改的意見》。省、市、縣三級環保部門聯合執法，在相關部門配合下，依法對其進行經濟處罰，責令限期整改。通過連續跟蹤回訪，企業已整改到位，污染治理設施運行正常。
如今，反復監督、執法檢查“回頭看”等方式已成為省人大常委會監督工作的常用方法，被廣泛運用於對整改情況的檢查監督。
整改一日不落實，跟蹤督辦一日不結束。可以説，正是這種跟蹤督查“回頭看”，保障了監督效果，提升了人大權威，凸顯了人大監督的剛性。
