中共湖南省委關於學習貫徹黨的十八大精神

進一步開創科學發展富民強省新局面的意見

（2012年12月6日中國共産黨湖南省第十屆委員會第四次全體會議通過）

    為了認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，組織動員全省人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，結合湖南實際，全面落實黨的十八大的部署，同心同德完成黨的十八大確定的各項目標任務，現提出如下意見：

    一、充分認識黨的十八大的重要意義，深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神

    （一）把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務。黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志的報告，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業進一步發展指明了方向，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。大會通過的《中國共産黨章程（修正案）》，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果。十八屆一中全會選舉産生的以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，深得全黨全軍和全國各族人民擁護，為我們黨繼續帶領全國各族人民團結奮鬥提供了可靠的政治保證和組織保證。全省各級黨組織和廣大黨員幹部一定要充分認識黨的十八大的重大意義，把認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，把思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，切實提高貫徹落實黨的十八大精神的自覺性和堅定性。

    （二）深刻領會和把握黨的十八大精神。學習宣傳貫徹黨的十八大精神，首先要認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習十八大報告和黨章，學習習近平同志在十八屆一中全會上的重要講話精神，加深對一系列重大理論和實踐問題的認識。要深刻領會和把握黨的十八大的主題，進一步明確在新的形勢下我們黨舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進這些關係黨和國家工作全局的重大問題；深刻領會和把握黨的十六大以來黨和國家取得的新的歷史性成就，倍加珍惜來之不易的大好形勢；深刻領會和把握科學發展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地把科學發展觀作為一切工作的指南；深刻領會和把握中國特色社會主義的豐富內涵和基本要求，不斷奪取中國特色社會主義新勝利；深刻領會和把握全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，奮力實現黨的十八大確定的各項目標任務；深刻領會和把握中國特色社會主義事業五位一體總體佈局，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設；深刻領會和把握推進黨的建設新的偉大工程重大任務，全面提高黨的建設科學化水平。

    （三）精心組織開展黨的十八大精神的學習宣傳貫徹。全省各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神不斷引向深入。要著力抓好學習培訓，各級黨委（黨組）要把黨的十八大精神列入中心組學習的重要內容，各級黨校和行政學院要把黨的十八大精神作為幹部教育培訓的重要內容，要通過舉辦各種形式的培訓班、研討班對全省黨員幹部進行集中培訓，基層黨組織要採取多種形式組織廣大黨員幹部認真學習黨的十八大精神。要深入開展宣講活動，積極組織開展各種形式的集中宣講活動，黨員領導幹部要帶頭宣傳宣講黨的十八大精神，推動黨的十八大精神進企業、進農村、進機關、進學校、進社區。要精心組織新聞宣傳，電視、報紙、廣播、網站等媒體要精心策劃、集中報道，開闢學習宣傳貫徹黨的十八大精神專欄。要深入解讀黨的十八大提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，推出一批有分量有深度的報道、綜述、社論、評論和理論文章。要不斷創新方式方法，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新形式載體，探索方法手段，努力增強學習宣傳貫徹黨的十八大精神的吸引力感染力和針對性實效性。要堅持聯絡實際，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神與貫徹落實省第十次黨代會精神結合起來，與各地各部門的工作實際結合起來，加強調查研究，堅持學以致用、用以促學，把黨的十八大精神落實到全面推進各項工作中去。

    二、高舉中國特色社會主義

    偉大旗幟，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進

    學習貫徹黨的十八大精神，核心是堅定不移走中國特色社會主義道路，要緊緊抓住堅持和發展中國特色社會主義這條主線，把堅持和發展中國特色社會主義作為學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點。

    （一）進一步深化對中國特色社會主義的認識。黨的十八大提出，中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構成的，中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐。建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總佈局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。全省各級黨組織和廣大幹部群眾要深刻領會、準確把握中國特色社會主義道路、理論體系、制度的科學內涵和內在聯絡，深刻領會、準確把握中國特色社會主義的總依據、總佈局、總任務和基本要求。中國特色社會主義是黨和人民九十多年奮鬥、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。在改革開放和社會主義現代化建設的進程中，必須堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，不斷奪取中國特色社會主義新勝利。

    （二）全面貫徹奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。黨的十八大提出的奪取中國特色社會主義新勝利“八個必須堅持”的基本要求，進一步回答了在新的歷史征程上怎樣才能奪取中國特色社會主義新勝利的基本問題，我們要深刻領會、牢牢把握、全面貫徹。必須堅持人民主體地位，充分發揮人民主人翁精神，更好保證人民當家作主；必須堅持解放和發展社會生産力，以經濟建設為中心，實現以人為本、全面協調可持續的科學發展；必須堅持推進改革開放，不斷增強發展的動力與活力；必須堅持維護社會公平正義，逐步建立社會公平保障體系，營造公平的社會環境；必須堅持走共同富裕道路，使發展成果更多更公平惠及全省人民；必須堅持促進社會和諧，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業；必須堅持和平發展，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻；必須堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷提高全省各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。

    （三）深入貫徹落實科學發展觀。黨的十八大把科學發展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。全省各級黨組織要深入領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，深刻把握深入貫徹落實科學發展觀對黨和國家事業的極端重要性，把科學發展觀貫徹到社會主義現代化建設的全過程，體現到黨的建設各方面。要更加自覺地把推動經濟社會發展作為貫徹落實科學發展觀的第一要義，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展；要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，始終把實現、維護和發展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點；要更加自覺地貫徹全面協調可持續的基本要求，不斷開拓生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；要更加自覺地運用統籌兼顧的根本方法，統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然和諧發展，充分調動各方面積極性。

    （四）堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。要始終把解放思想作為強大思想武器，以十八大精神為指引，進一步推動思想大解放。要牢牢立足社會主義初級階段這個最大的實際，把握時代發展要求和發展規律，順應人民共同願望，勇於實踐、勇於變革、勇於創新，不斷破除思想觀念束縛和體制機制障礙，加快改革開放，凝聚力量，攻堅克難，奮力開拓中國特色社會主義的嶄新局面。

    三、按照全面建成小康社會新的目標要求，大力推進“兩個加快、兩個率先”進程

    黨的十八大根據我國經濟社會發展實際，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，展現了小康社會的美好前景。我們要深刻理解和把握“兩個全面”的新目標新要求，緊密結合湖南實際切實抓好貫徹落實。

    （一）全面推進“四化兩型”建設，努力實現“兩個加快、兩個率先”。省第十次黨代會立足省情和湖南省發展的階段性特徵，順應國內外發展大勢，確定的“兩個加快、兩個率先”的總任務和“四化兩型”的總戰略，完全符合黨的十八大精神，符合科學發展的要求和湖南的實際。貫徹落實十八大精神，要全面推進“四化兩型”建設，努力實現“兩個加快、兩個率先”，同時要根據黨的十八大提出的新思想、新要求，不斷完善工作措施，加大工作力度，加快推進步伐，保持和發展全省經濟社會又好又快發展的良好勢頭，進一步提高全省科學發展水平。

    （二）進一步豐富完善“兩個加快、兩個率先”的目標內涵。根據十八大提出的全面建成小康社會新的目標要求，結合湖南全面小康的實現程度，進一步豐富完善“兩個加快、兩個率先”目標的內涵和要求。加快建成全面小康，就是要努力走在全國全面建成小康社會的前列，2017年全省地區生産總值比2010年翻一番，城鄉居民人均收入與全國同步翻番；加快建設兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設的路子。要在省第十次黨代會確立的加快建設全面小康目標的基礎上努力實現新的要求。

    --經濟持續健康發展。發展速度保持全國前列，人均生産總值達到全國平均水平；經濟發展方式轉變取得重大進展，經濟結構進一步優化，工業化、信息化水平大幅提升，城鎮化水平明顯提高，農業現代化和新農村建設成效顯著，區域協調發展機制基本形成；科技投入大幅增加，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升；對外開放水平不斷提高，開放型經濟體系不斷完善。

    --人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，法治湖南建設取得重大進展。

    --文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文化素質和社會文明程度明顯提高，公共文化服務體系基本建成，文化産業進一步壯大，湖湘文化的優良傳統進一步弘揚，在建設社會主義文化強國中走在全國前列。

    --人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現，教育現代化基本實現，科技創新綜合能力進入全國先進行列，就業更加充分，社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，人民物質文化生活大幅改善，城鄉居民幸福感明顯增強，社會管理全面加強，社會和諧穩定。

    --兩型社會建設取得重大進展。長株潭城市群兩型社會試驗區改革建設目標任務全面完成，資源循環利用體系初步建立，單位國內生産總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，人居環境明顯改善，綠色湖南建設取得顯著進展。

    （三）堅持分類指導，狠抓薄弱環節。未來幾年是湖南省全面建成小康社會的關鍵時期，全省各級各部門要切實增強緊迫感和責任感，進一步明確目標任務，理清工作思路，突出工作重點，奮力加快全面建成小康步伐。要堅持分類指導，長株潭地區要提前全面建成小康社會，率先向現代化目標邁進。要狠抓工作落實，把全面建成小康社會的目標任務分解到各地各部門，落實到各項工作和各個環節，全面開展監測跟蹤，定期實行評估考核，確保有力有效推進。要主攻薄弱環節，著力加快經濟發展，推進兩型社會建設，加大科技、教育投入，提高城鄉居民收入水平，提升城鎮化水平，加大貧困地區扶持力度，不斷擴大經濟總量、優化發展質量、提升人均水平。要以更大的決心和勇氣，不失時機深化重要領域改革，加快完善體制機制和制度，不斷增強發展的動力和活力。

    四、全面落實五位一體總體佈局，協調推進全省經濟、政治、文化、社會、生態文明建設

    黨的十八大確立了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體佈局，作出了重大部署。要結合湖南實際，全面落實五位一體總體佈局，大力推進“四化兩型”和“四個湖南”建設，促進全面協調可持續發展。

    （一）推進“四化”同步發展，加快經濟發展方式轉變和經濟體制改革。堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展這個第一要務不動搖，堅定不移加快發展步伐，堅定不移加快發展方式轉變，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類社會主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代産業發展新體系，著力培育開放型經濟新優勢。大力推進新型工業化，加快戰略性新興産業、先進製造業健康發展，加快傳統産業轉型升級，支持小微企業發展，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，推動旅遊與文化等相關産業融合發展。大力推進農業現代化，加大統籌城鄉發展力度，增強農業綜合生産能力，提高農業産業化水平，深入推進新農村建設和扶貧開發，保持農民收入持續較快增長，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業生産體系。大力推進新型城鎮化，科學規劃城市群規模和佈局，加快發展中心城市，增強中小城市和小城鎮産業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能，有序推進農業轉移人口市民化。大力推進信息化，高起點發展現代信息産業體系，推進信息網絡廣泛運用，加快建設數字湖南。要推動信息化和新型工業化深度融合、新型工業化與新型城鎮化互動、新型城鎮化和農業現代化相互協調，促進“四化”同步發展。著力擴大內需，建立擴大消費需求長效機制。繼續擴大投資總量，加強基礎設施建設，加快形成現代化基礎設施體系。大力實施創新驅動發展戰略，加快推進經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變，增強科技創新對經濟發展的支撐引領作用，加快建設創新型湖南。深入實施區域發展總體戰略，加快環長株潭城市群提質和産業升級，推動湘南加速崛起，加大大湘西開放開發力度，加快建設洞庭湖生態經濟區，加快發展縣域經濟，加大對革命老區、民族地區、貧困地區的扶持力度，推動區域經濟協調發展。

    全面深化改革開放。不失時機深化重點領域和關鍵環節改革，加快完善社會主義市場經濟體制。處理好政府與市場的關係，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。深入推進國有企業改革，完善國有資産管理體制，鼓勵支持引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。深化財稅體制改革，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利於結構優化、社會公平的稅收制度。深化金融體制改革，推進金融創新，加快發展多層次的資本市場，加快發展民營金融機構。實施更加積極主動的開放戰略，創新開放模式，大力承接産業轉移，加快走出去步伐，擴大社會領域對外開放，不斷拓展開放的新領域和新空間，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益的方向轉變，全面提高開放型經濟水平。

    （二）推進民主政治建設，加快建設法治湖南。堅持走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，努力發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。落實和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使立法、監督、決定、任免等職權，支持和保障人大代表依法履行職責、發揮作用。健全社會主義協商民主制度，支持和保證人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，大力推進黨外代表人士隊伍建設，做好民族、宗教、僑務和對臺工作，深入實施“同心工程”。堅持和完善民族區域自治制度。完善基層民主制度，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度。全面落實依法治國基本方略，完善立法，加強執法，深入普法，強化監督，實現依法執政、依法行政、公正司法、人人守法。規範行政執法行為，做到嚴格規範公正文明執法，深化司法體制改革，保證依法獨立公正行使審判權、檢察權。提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。深化行政體制和審批制度改革，推進政企、政資、政事、政社分開，繼續簡政放權，優化行政層級和行政區劃設置，創新行政管理方式，推進事業單位分類改革，努力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。健全權力運行制約和監督體系，堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

    （三）推動文化大發展大繁榮，加快建設文化強省。要以高度的文化自覺和文化自信，推動文化改革發展，提高文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，在建設社會主義文化強國中走在全國前列。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育幹部群眾，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，廣泛開展理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，踐行社會主義核心價值觀。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深化群眾性精神文明創建活動，全面提高公民道德素質，大力弘揚湖南精神。堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，廣泛開展群眾文化活動，讓人民享有更健康更豐富的精神文化生活。加強網絡社會管理，推進網絡依法規範有序運行。堅持把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統一，推動文化事業全面繁榮、文化産業快速發展，創作更多的文化精品，培育更多的文化人才。促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化産業規模化、集約化、專業化水平，增強湖南文化整體實力和競爭力。

    （四）加強社會建設，切實保障和改善民生。在改善民生和創新管理中加強社會建設，深入推進“八大民生工程”，努力讓人民過上更好生活。堅持教育優先發展，按照加快建設教育強省的要求，全面實施素質教育，大力促進教育公平，鼓勵引導社會力量興辦教育，加強教師隊伍建設，努力辦好人民滿意的教育。實施更加積極的就業政策，促進創業帶動就業，做好重點群體就業工作，加強職業技能培訓，完善就業服務體系，構建和諧勞動關係。千方百計增加居民收入，深化企業和機關事業單位工資制度改革，規範收入分配秩序，縮小收入分配差距，多渠道增加居民財産性收入，增加低收入者收入，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步。統籌推進城鄉社會保障體系建設，改革完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，加強保障性住房建設和管理，完善社會救助體系和社會福利制度。加大困難群體幫扶力度。落實國民健康政策，加強城鄉醫療衛生服務網絡和服務能力建設，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控保障機制，強化食品藥品和安全生産監管。落實人口計劃生育政策，提高出生人口素質。堅持男女平等基本國策，保護婦女兒童合法權益。加強和創新社會管理，加快推進社會管理體制改革。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，引導社會組織健康有序發展。建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，強化公共安全體系和企業安全生産基礎建設。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，確保社會和諧穩定。

    （五）推進生態文明建設，加快建設綠色湖南。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在更加突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，按照努力建設美麗中國的要求，加快建設綠色湖南。以長株潭兩型試驗區改革建設引領帶動全省兩型社會建設。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式。實施主體功能區戰略，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局，促進生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，大幅度降低能耗和水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。加大自然生態系統和環境保護力度，實施重大生態修復工程，鞏固“一湖三山四水”生態安全屏障。加強生態文明制度建設，落實完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度，深化資源性産品價格和稅費改革，建立完善資源有償使用和生態補償制度。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，健全體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。加強生態文明宣傳教育，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

    五、以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平

    黨的十八大根據形勢任務的發展變化，明確提出了黨的建設總要求和主要任務。全省各級黨組織要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

    （一）加強思想政治建設，堅定黨員幹部的理想信念。要按照黨的十八大部署，切實加強思想理論建設、黨性教育和道德建設，築牢精神支柱，教育黨員幹部特別是領導幹部始終保持對馬克思主義、共産主義和中國特色社會主義的堅定信仰，增強政治定力和政治敏銳性，提高抵禦各種風險和經受住各種考驗的能力。大力推進學習型黨組織建設，深入學習實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，增強黨員幹部的道路自信、理論自信和制度自信，夯實堅定理想信念的思想基礎，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性。深入學習黨的歷史，弘揚黨的優良傳統和作風，引導黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀和事業觀。要增強政治意識，強化黨性修養，堅定正確的政治方向、政治立場，保持清醒的政治頭腦，在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執行黨的方針政策和決策部署，確保中央政令暢通。要增強大局意識，主動把本地本部門的工作放到大局中去思考、去把握、去定位，自覺服從和服務大局，自覺從全局上、根本上、長遠上去想問題、謀思路、抓落實。要增強憂患意識，始終保持清醒頭腦，始終保持奮發有為的精神狀態。要增強責任意識，始終保持強烈的事業心和責任感，敢抓敢管，勇於擔當，恪盡職守，敢於負責。

    （二）改進工作作風，密切聯絡群眾。牢固樹立馬克思主義群眾觀，切實提高新形勢下群眾工作的能力和水平。按照中央統一部署，精心組織、深入開展以為民務實清廉為主要內容的主題實踐活動，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。堅持和完善黨員領導幹部調查研究、幹部住村（社區）入戶、結對幫扶、領導幹部接訪下訪以及鄉鎮（街道）民情臺賬等制度。從人民偉大實踐中汲取智慧和力量，堅持問政於民、問需於民、問計於民，建立凝民心、集民智、聚民力的長效機制。努力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，糾正損害群眾利益的行為，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅決貫徹落實中央政治局關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，要改進調查研究，到基層搞調研要輕車簡從、減少陪同，深入一線了解真實情況，堅決防止走過場、搞形式主義。要精簡會議活動，切實改進會風，開短會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。要規範出訪活動，嚴格控制公款出國（境）。要改進新聞報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。要厲行勤儉節約，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

    （三）堅持正確的用人導向，努力建設高素質執政骨幹隊伍。按照科學發展、富民強省和加快推進“四化兩型”建設的要求選幹部、配班子、建隊伍、聚人才，努力把全省各級領導班子建設成為推進黨的事業的堅強集體，把廣大幹部培養成為推進黨的事業的執政骨幹，把各類人才凝聚成為推進黨的事業的重要力量。堅持黨管幹部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，深化幹部人事制度改革，貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，擴大幹部工作民主，完善地方黨委任用重要幹部票決制，完善競爭性選拔幹部方式，加大幹部交流力度，加大培養選拔優秀年輕幹部力度，重視培養選拔女幹部和少數民族幹部，鼓勵年輕幹部到基層和艱苦地區鍛鍊成長，推動全省黨員幹部隊伍能力有新提高、作風有新改進、精神面貌有新變化。按照黨管人才原則，統籌推進各類人才隊伍建設，實施重大人才工程，做好人才培養、使用、引進和發展工作，努力開創人才輩出的良好局面，打造湖湘人才群，加快建成人才強省。

    （四）著力夯實基礎，提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。深入推進抓基層打基礎工作，鞏固和加強黨的基層組織。強化基層黨建責任制，全面推行“三級聯述聯評聯考”制度，加強和改進對基層黨建工作的領導。擴大基層黨組織覆蓋面，統籌抓好農村、城市社區、國有企業、高校、機關、非公有制經濟組織、社會組織等各領域基層黨組織建設，充分發揮其推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。選優訓強基層黨組織書記，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設。加強黨員隊伍建設和管理，健全能進能出機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員在各行各業中建功立業，發揮先鋒模範作用。健全完善農村、城市社區等基層黨組織工作運轉保障機制，加強基層陣地建設，改善基層工作條件。

    （五）堅決反對腐敗，建設廉潔政治。全省各級黨組織要旗幟鮮明地反對腐敗，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加強廉政教育和廉政文化建設，嚴格規範權力行使，深化重點領域和關鍵環節改革，嚴格執行黨風廉政建設責任制，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。全省各級黨員領導幹部要切實遵守廉政準則，堅持嚴於律己，自覺接受監督，帶頭管好親屬和身邊工作人員，決不允許以權謀私，決不允許搞特權。要嚴明黨的紀律，堅決維護中央權威和黨的集中統一，各級黨組織和廣大黨員幹部特別是主要領導幹部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，任何人都不能淩駕於組織之上。要切實做到紀律面前人人平等，對一切違反黨紀國法的行為，堅決嚴懲不貸，決不姑息手軟。

    全省各級黨組織和全體共産黨員，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，同心同德，奮發進取，真抓實幹，為奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮鬥！