12月25日至26日，全國稅務工作會議在北京召開。會議對全國稅務系統深入學習貫徹黨的十八大精神作了部署，總結了黨的十七大以來稅收工作情況，並對明年稅收工作進行了安排。
國家稅務總局黨組書記、局長肖捷代表稅務總局黨組做了工作報告。黨組副書記、副局長解學智在會議結束時作了總結講話。全國人大常委會預工委副主任姚勝應邀參加會議。稅務總局副局長丘小雄、王力、宋蘭，中央紀委駐稅務總局紀檢組組長馮惠敏，總經濟師張志勇，總會計師汪康出席了會議。
會議強調，認真學習貫徹黨的十八大精神，是當前和今後一個時期全國稅務系統的首要政治任務。各級稅務機關要按照中央部署，持續興起學習貫徹黨的十八大精神的熱潮，奮力推進稅收事業科學發展。一要圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步明確稅收工作前進方向。要以科學發展觀統領稅收工作全局，把科學發展觀貫穿于稅收事業發展全過程。二要圍繞全面落實五位一體總體佈局，進一步發揮稅收職能作用。既要保持稅收收入持續平穩增長，為各級政府履行職能提供財力保障，又要適時調整和完善稅收政策，為經濟社會健康發展提供政策支持。三要圍繞深入推進改革開放，進一步創新稅收體制機制。要不失時機地積極推進稅制改革，形成有利於結構優化、社會公平的稅收制度。四要圍繞全面提高黨的建設科學化水平，進一步加強稅務幹部隊伍建設。要按照完善人才強稅、廉潔從稅保障機制的要求，努力造就一支高素質專業化稅務幹部隊伍。五要圍繞全面建成小康社會宏偉目標，進一步規劃稅收發展前景。要在認真貫徹落實“十二五”稅收規劃提出的各項工作目標的基礎上，深入研究面向2020年的稅收發展前景目標。
會議指出，黨的十七大以來，全國稅務系統堅決貫徹中央決策部署，認真做好各項稅收工作，取得了顯著成效。特別是在發生國際金融危機的特殊背景下，實現了稅收收入持續穩定增長，有效地發揮了稅收職能作用。
一是始終把依法行政作為稅收工作的生命線，努力使稅法得到嚴格規範公正執行和普遍遵從。積極推動個人所得稅法、車船稅法、發票管理辦法等法律法規的制定修改工作，認真落實組織收入原則，紮實開展稅收執法督察，切實加大稅務稽查力度。
二是始終把發揮稅收職能作用作為服務經濟社會發展的重要內容，努力構建有利於科學發展和加快轉變經濟發展方式的稅收制度和政策體系。為推動産業結構優化升級，在全國範圍內推行增值稅轉型改革，今年先後在上海等9個省（直轄市）和3個計劃單列市開展營業稅改徵增值稅試點；實施促進戰略性新興産業、高新技術産業等發展的稅收政策；實施鼓勵經營性文化事業單位轉企改制、促進動漫産業等發展的稅收優惠政策。為調節收入分配、擴大消費需求，實施新修改的個人所得稅法，對限售股轉讓所得徵收個人所得稅，在上海、重慶開展對個人住房徵收房産稅改革試點，降低小排量乘用車車購稅稅率，今年起對蔬菜等農産品免徵流通環節增值稅。為促進外貿出口，連續多次提高出口退稅率，及時辦理出口退稅。為推進節能減排和環境保護，實施成品油稅費改革，完善資源稅，落實鼓勵廢舊物資綜合利用、限制“兩高一資”産品消費和出口等稅收政策。為推動區域協調發展，實施新一輪促進西部大開發，以及支持新疆等民族邊疆地區發展的稅收政策，在海南實行離境退稅和離島免稅政策。為保障和改善民生，提高個體工商戶增值稅和營業稅起徵點，對小微企業給予企業所得稅等優惠，實施支持教育、醫療、保障房建設、就業再就業、農村飲水工程等稅收優惠政策。為營造有利於各類市場主體平等競爭的良好稅收環境，合併內外資企業所得稅等制度。
三是始終把納稅服務和稅收徵管作為稅務部門的核心業務，努力提高納稅人滿意度和稅收徵管水平。切實減輕納稅人辦稅負擔，維護納稅人合法權益。加強納稅服務考評，稅務總局兩年一次委託第三方開展納稅人滿意度調查，測評分數逐次提高。大力推動管理創新，積極穩妥地深化稅收徵管改革，推行專業化、信息化管理。
四是始終把激發活力、創新管理作為幹部隊伍建設的主線，努力造就高素質專業化稅務幹部隊伍。切實加強領導班子建設，探索開展行政執法類公務員管理試點，深入推進黨建和思想政治工作，持續開展精神文明創建活動，涌現出一大批先進集體和個人。2008年以來，全國稅務系統有1000多個集體和260多名個人獲得省部級以上榮譽稱號。
五是始終把黨風廉政建設作為稅收事業科學發展的政治和紀律保證，努力做到秉公用權、廉潔從稅。按照中央部署，初步搭建起具有稅務特色的懲防體系總體框架。紮實推進內控機制建設，制定落實黨風廉政建設責任制實施辦法等制度，加強對領導班子、領導幹部以及“兩權”運行的監督，嚴肅查處違法違紀案件。基本建成廉政教育“六個一”工程，有2000多個單位被當地紀委命名為廉政文化建設示範點。
會議認為，前不久召開的中央經濟工作會議深入分析了當前國際國內形勢，全面部署了明年經濟工作，對稅收工作也提出了明確要求。概括起來就是要充分發揮稅收的職能作用，突出抓好兩方面系統性工作。一是結合稅制改革完善結構性減稅政策。按照減稅的總體取向，完善稅收制度和稅收政策體系。統籌考慮深化稅制改革與實施結構性減稅政策，做好規劃設計，實現相互融合，將一些有利於轉方式、調結構、擴內需、惠民生的稅收政策上升為稅收制度安排。二是按照更加注重提高經濟增長質量和效益的要求，著力提高稅收收入增長的質量。堅持依法徵稅，認真開展稅收執法監督檢查，嚴肅查處收過頭稅等違法違規行為，堅決制止空轉等虛增收入現象，確保稅收收入增長沒有水分，形成各級政府真實可用的財力。
會議強調，做好明年稅收工作要全面貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢記為國聚財、為民收稅的神聖使命，圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，以結合稅制改革完善結構性減稅政策和提高稅收收入增長質量為重點，堅持依法行政，優化納稅服務，加強稅收徵管，推進幹部隊伍和黨風廉政建設，為實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出新的更大貢獻。
會議對明年稅收工作作了全面部署。
一是依法組織稅收收入。把握好稅收收入形勢，既要完成稅收收入目標，又要堅決避免收過頭稅。開展組織收入原則落實情況檢查，規範徵管秩序。認真做好稅收收入質量評價工作。加強稅收分析預測，有針對性地採取加強管理的措施。
二是積極推進依法行政。規範稅收執法行為，進一步約束和規範稅務行政裁量權，減少執法隨意性。加強稅收法制教育，引導幹部增強風險防範意識。建立健全稅收政策和管理制度出臺前的論證和實施後的評估改進機制，從源頭上預防執法風險。圍繞落實結構性減稅政策和稅收徵管的關鍵環節開展稅收執法督察。
三是結合稅制改革完善結構性減稅政策。要促進産業結構優化，積極推進營業稅改徵增值稅試點工作，完善試點辦法，擴大試點範圍。研究實施推動經濟結構戰略性調整、促進擴大內需、支持發展實體經濟、推進城鎮化等稅收政策，完善和落實促進戰略性新興産業、流通業等發展的稅收優惠政策。要鼓勵科技進步和自主創新，研究支持實施創新驅動發展戰略的稅收政策，制定促進農業科技應用等稅收政策，繼續運用稅收手段支持中關村等國家自主創新示範區建設。要推動文化事業文化産業發展，加大對文化創意産業、非物質文化遺産經營項目、“走出去”文化企業的稅收扶持力度。要支持資源節約和環境保護，合理調整消費稅稅率結構、徵收範圍和徵稅環節，完善資源稅，制定環境保護稅改革方案。要促進區域協調發展，繼續實施促進西部大開發、新疆困難地區發展的稅收政策。要保障和改善民生，完善支持殘疾人、軍轉幹部、隨軍家屬、退役士兵等就業的稅收優惠政策。進一步支持小微企業特別是科技型小微企業發展。繼續認真落實新修改的個人所得稅法，密切跟蹤和認真分析實施情況。
四是持續優化納稅服務。推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險。著力減輕納稅人辦稅負擔，認真解決辦稅程序繁瑣、報送報表資料過多等問題。開展納稅服務投訴管理辦法落實情況檢查，促進及時受理、有效處理投訴和舉報問題。健全納稅信用管理機制，落實依法誠信納稅激勵措施，推動建立納稅人不遵從稅法的社會懲戒體系。加強納稅服務平臺建設，方便納稅人辦稅。
五是全面強化稅收徵管。進一步深化稅收徵管改革，抓緊完善稅收徵管改革方案。推進大企業稅收專業化管理，進一步完善大企業稅收管理業務體系。完善國際稅收管理體系，切實維護我國稅收權益。加大稅務稽查力度，嚴厲查處重大稅收違法案件。加強各稅種管理，重點做好營業稅改徵增值稅試點後的徵管風險防範工作。深化信息管稅，下大力氣抓好金稅三期工程建設。
六是切實加強幹部隊伍建設。加強領導班子建設，優化領導班子結構。深化幹部人事制度改革，推進公務員分類管理改革。加強幹部教育培訓，著力提高教育培訓的針對性和實效性。改進黨建和思想政治工作，積極踐行社會主義核心價值觀，大力推進稅務文化和稅務職業道德建設。
七是紮實推進黨風廉政建設。深入推進以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，繼續推進內控機制建設，有效防範廉政風險和執法風險。加強對黨的路線、方針、政策和中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，確保政令暢通。建立健全反腐倡廉各項制度，加大對制度執行情況的檢查和問責力度。加強對領導幹部的監督管理，規範權力運行。做好案件查辦工作，發揮查辦案件的治本功能和綜合效應。加強政風行風建設，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。
會議強調，要全面落實中央八項規定，切實改進工作作風，進一步提高為國聚財、為民收稅的自覺性、堅定性。要改進調查研究，精簡會議活動、文件簡報，進一步清理和規範各種檢查、考核和評比活動，厲行勤儉節約。要堅持真抓實幹，牢記空談誤國、實幹興邦，大興求真務實之風。各級稅務機關領導幹部要從嚴明政治紀律的高度，以身作則、率先垂范，稅務總局領導要帶頭執行中央規定。紀檢監察部門要把監督檢查中央規定和稅務總局要求的執行情況作為一項經常性工作來抓，建立健全長效機制，加強考評獎懲，對違反規定的要嚴肅處理。
會議還對做好元旦、春節兩節期間工作進行了部署，確保全體稅務幹部職工過一個歡樂、祥和、安定的節日。
會上，上海市國家稅務局和地方稅務局、江蘇省地方稅務局、湖北省地方稅務局、四川省國家稅務局主要負責同志作了大會交流發言。
國家稅務總局各司局和直屬事業單位主要負責同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負責同志和有關處長參加了會議。中央紀委、中央組織部、全國人大常委會預工委、國務院辦公廳、國家發改委、財政部等部門的有關負責同志應邀出席了會議。
