到2020年全面建成小康社會檔案館體系的目標與措施
——今後一個時期國家檔案局檔案館（室）業務指導司的5項重點工作

    一、奮鬥目標

    1.到2020年全國各級綜合檔案館（3241家）全部建成面積達標、符合規範、綠色環保的新館。

    “十二五”末（2015年）完成58%，計1883家；“十三五”末（2020年）完成100%，計3241家。

    2.到2020年全國各級綜合檔案館館藏總量比2010年翻一番，由3億卷增長到6億卷。

    專業檔案（以民生檔案為重點）佔館藏總量比例：“十二五”末（2015年）達到30%；“十三五”末（2020年）達到60%。

    3.到2020年全國各級綜合檔案館館藏傳統載體檔案數字化率比2010年翻兩番。

    “十二五”末（2015年）完成40%；“十三五”末（2020年）完成80%。

    4.全國各級綜合檔案館創建國家級檔案館工作。

    “十二五”末（2015年）創建國家級檔案館30%，其中一級館10％；“十三五”末（2020年）創建國家級檔案館80%，其中一級館30%。

    5.全國各級綜合檔案館中小學檔案教育社會實踐基地建設工作。

    “十二五”末（2015年）國家級基地8%，省級基地30%；“十三五”末（2020年）國家級基地30%，省級基地80%。

    二、工作措施

    1.在新館舍建設方面：一是抓好47家副省級市以上檔案館新館舍建設（目前只有青海、新疆生産建設兵團兩家尚未列入“十二五”規劃，我們將抓緊工作，爭取突破），力爭到“十二五”末，這47家檔案館率先達標；二是抓緊中西部縣級檔案館和4省藏區州縣檔案館建設項目的實施和未列入中央投資項目的其他市縣級檔案館建設，各級檔案部門要層層落實館舍建設“一把手負責制”，簽訂責任狀，制定時間表；三是在新館舍建設上實現“一票否決制”，從2013年開始，凡是面積不達標的館，將不再授予國家一級檔案館、國家級中小學檔案教育社會實踐基地的榮譽，原來授予的，如“十二五”末仍不達標，將摘牌取消。

    2.在館藏建設方面：一是從源頭抓起，落實國家檔案局令第9號，審批省級綜合檔案館進館範圍細則，同時指導地方檔案部門開展這項工作，到2015年要在全國範圍內完成這項工作；二是在調查研究的基礎上制定“市縣級綜合檔案館接收專業檔案範圍的規定”，以保證到2020年民生檔案達到館藏總量60%這一目標的實現；三是抓好專項民生檔案管理辦法的制定，如農村五保、學籍、社區等方面的專業檔案，既強調建檔，更強調進館，實現館藏建設的規範化和法制化。

    3.在館藏檔案數字化方面：一是把數字化作為國家重點檔案搶救和保護的基本方式和主要手段，擴大國家在項目與資金上的投入比例；二是提早準備，與財政部協商，在“十二五”之後啟動“館藏檔案數字化工程”作為國家重點檔案搶救和保護的接續項目，爭取中央財政投入資金翻番；三是將數字化成果與全國開放檔案與政府公開信息雲平臺建設相銜接，邊建邊用，站在高起點，取得新效益。

    4.在創建國家級檔案館方面：一是繼續與中央文明辦保持密切聯絡，將國家級檔案館創建工作納入文明城市、文明城區、文明鄉鎮創建指標體系；二是將創建工作納入對各地區檔案工作考核體系，作為今後安排項目和表彰先進的重要參考指標。

    5.在中小學檔案教育社會實踐基地建設方面：一是督促各地區把省級基地建設機制建立起來，在今年要完成這項工作；二是與教育部密切合作，將這項工作納入對各地教育行政部門和檔案行政部門的工作考核指標體系，作為安排項目和表彰先進的重要參考指標。(作者：國家檔案局檔案館（室）業務指導司司長 孫鋼)