日前，住房城鄉建設部下發了《關於深入推進建築工地農民工業餘學校工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在儘快培養出一大批適應産業轉型和發展的有理想、講文明、懂技術、會操作、出業績的新一代建築産業工人，積極探索和推進“政府主導、企業主辦、工地建校、社會參與”的農民工業餘學校建設管理模式，豐富農民工業餘學校內涵，更好地發揮綜合載體作用。

    《意見》共12條，分別從健全體制機制、做好基礎保障、豐富辦學思路、加強領導推進4個方面，對農民工業餘學校建設工作進行了明確指導。對於辦學門檻不明確的問題，《意見》 要求各地合理確定、調整修訂應當建立農民工業餘學校的工程項目的造價、建築面積等標準，積極推行農民工業餘學校的項目備案和登出制度。隨著工程的開工和竣工，建設單位應及時向當地住房城鄉建設行政主管部門就農民工業餘學校的建設進行備案和登出。對未按規定備案的工程項目所在企業，各級住房城鄉建設行政主管部門可採取責令整改、通報批評等措施督促改正。

    《意見》還要求建立和完善激勵約束機制，引入合理有效的獎懲措施。將農民工業餘學校工作情況作為住房城鄉建設行政主管部門對建築工地標準化建設、建築工地文明施工等工作評價和企業信用體系建設的內容，並將其開辦情況作為保證工程質量和安全的具體措施之一。對於在農民工業餘學校建設方面獲得省級、市級表彰獎勵的企業，應記入其信用檔案並在年度工程項目、誠信企業評比、優秀項目經理等評優或評選表彰推薦中予以優先考慮；應建未建或辦校考核不達標的項目工地予以扣分，對其所在企業參與各類評選予以限制。

    據記者了解，歐美許多發達國家在項目評標過程中，均設有類似參考項目。有專家表示，推動農民工業餘學校建設使施工企業更多地參與到人文環境建設當中，鼓勵企業辦學，可以讓更好的企業承接更多的工程，從而形成正向激勵機制。

    針對社會廣泛關注的農民工業餘學校辦學資金等基礎問題，《意見》鼓勵企業加大投入，多渠道籌集資金，按照現行建設工程費組成的規定，引導企業從文明施工措施費、職工教育培訓費等項目中提取一定費用支持農民工業餘學校建設。《意見》還要求各地試點符合建築業農民工特點的教育培訓經費提取、統籌管理辦法，確保經費用於一線生産操作人員；探索實施將工程費中職工教育培訓經費單獨列支的措施，條件成熟時將職工教育培訓經費列為工程項目招標投標中不可競爭費用。

    《意見》鼓勵行業職業院校和企業合作，組建職教集團，院校為農民工業餘學校提供師資、崗位技能提升實訓場所，企業工地支持院校學生生産學習，實現雙贏；鼓勵職業院校定向招收建築業農民工開展學歷教育，提高受教育年限，實行學費減免等政策；鼓勵各類培訓機構與農民工業餘學校合作，送教上門，為農民工提供技能提升等訓練課程；鼓勵城市社區教育中心（社區學院）發揮優勢，深入建築工地開展法律法規、文明禮儀等宣教培訓活動，並在有條件的地區、工地設立報刊等圖書借閱處、多媒體視聽室，豐富農民工文化生活，扶持農民工業餘學校的教學培訓工作。此外，在醫療衛生、社會維穩、法律維權、心理健康等方面，《意見》也鼓勵政府有關部門和社會機構充分發揮農民工業餘學校平臺作用，對農民工群體進行幫扶、教育。

    業內專家表示，《意見》的出臺，總結了現有農民工學校辦學經驗，並針對實踐中遇到的問題提出了明確的指導意見，對於施工企業參與社會人文環境建設具有積極意義。但是，對於重復培訓、結業認證等一些問題，還需進一步實踐探索其解決方式。