民營經濟是市場經濟的重要主體，是推動科技創新的中堅力量，是吉林經濟的重要支撐。突出發展民營經濟，對富民強省具有十分重要的戰略意義。為推動吉林省民營經濟快發展、大發展，省委、省政府出臺了《中共吉林省委、吉林省人民政府關於突出發展民營經濟的意見》。一時間，吉林大地迅速掀起了一場解讀《意見》、落實《意見》的熱潮。

    那麼，吉林省工商局將對《意見》中的具體政策如何解讀？下一步吉林省工商系統將出臺哪些措施保障政策落實到位？日前，記者帶著這些問題專訪了省工商局副局長關景富。

    圍繞《意見》中發展民營經濟的具體政策，關景富重點介紹了省工商局在放寬準入領域和條件上實現的四大突破。

    一是簡化審批登記程序。為鼓勵民營市場主體發展，著力解決審批難、辦照慢的問題，吉林省率先在全國變審批制為註冊制，變“先證後照”為“先照後證”。也就是説，今後除國務院和國家有關部門審批事項外，其餘的前置審批事項一律變為後置。市場主體可以先到工商部門領取營業執照後，再到相關審批部門辦理許可證件。

    二是放寬企業出資方式。《意見》提出，允許知識産權、土地使用權、股權、債權和林權等，這幾類市場主體需求最為迫切的無形資産作價出資，最高可達到註冊資本總額的70%。以知識産權出資為例，如果該産權評估價格為70萬元，那麼股東只要再拿出30萬元的現金，便可註冊一個註冊資本100萬元的公司了。

    三是允許住宅作為經營場所。除法律、法規對經營場所有特殊規定的行業外，只要經有利害關係的行為相對人同意，就可以將住宅作為經營場所，可以解決類似信息諮詢、動漫設計等對周圍環境影響不大企業的經營場所難題。

    四是推動個體工商戶轉型升級。截至2012年末，吉林省共有99.1萬個體工商戶，佔全部民營市場主體的86.1%，是推動民營經濟發展的重要力量。《意見》提出，支持升級為企業的個體工商戶，在不重名前提下使用原名稱。比如，某個體工商戶原名稱為“長春市南關區光明日雜經銷店”，升級後只要不與其他同行業企業重名，可以使用“長春市南關區光明日雜經銷有限公司”的名稱，從而保持延續性和一致性，便於企業鞏固客源，擴大市場。

    談到如何保障政策落實到位，關景富表示，下一步全省各級工商部門將把貫徹落實省委、省政府的意見作為重點工作的任務，擺上突出位置，重點抓好“五個服務”。一是進一步做好政策優化服務。積極引導各類投資主體用好、用足省委、省政府出臺的政策措施，最大限度地調動全民創業的積極性， 發揮好政策措施的催生、快生、優生效應。二是進一步做好準入登記服務。加強各級登記註冊窗口建設，落實好“一次性告知”、“一審一核”、“限時辦理”、“預約服務”、“延時服務”、“綠色通道”等制度，不斷提高網上登記、網上年檢效能。三是進一步做好創業引導服務。堅持做到提前介入、重點指導、跟蹤服務，進一步優化重點項目市場主體準入、市場主體信息分析發佈、市場準入訴求處理和導辦、規範無照經營“一對一”指導、網上諮詢、自主創業培訓輔導等服務舉措，激發創業熱情，增強創業信心，推動市場主體做多、做大、做強。四是進一步做好主體成長服務。繼續發揮好“三大融資平臺”作用，鼓勵和引導企業爭創著名商標、馳名商標。加快推動廣告創意産業園區建設，培育廣告骨幹龍頭企業。大力支持農民專業合作社和農資經營主體有序發展。充分發揮個私協會的橋梁和紐帶作用，通過推進黨的組織和工作全覆蓋，引導民營企業依法誠信經營，支持和促進民營經濟大發展。五是進一步做好監管執法服務。繼續改進執法方式，積極推進和諧執法，對市場主體無主觀故意、無同類違法行為記錄、無社會危害後果、能及時改正的一般違法違規行為，堅持教育為主，從輕處罰。深化信用分類監管，加大打假維權服務力度，嚴厲打擊各種不正當競爭行為，為市場主體做大做強營造公平競爭的市場環境。

    政策令人鼓舞，前景令人振奮。關景富説，全省工商系統將上下聯動，認真抓好落實，開展“千名領導幹部下基層，萬名工商幹部助企業，三級工商機關解難題”活動，積極出臺更多支持政策，全力推動吉林省民營經濟快發展、大發展。（記者 楊華 米韻熹）