國家林業局關於
認真做好2013年春季沙塵暴災害應急處置工作的通知

北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海省（自治區、直轄市）林業廳（局），新疆生産建設兵團林業局：

    當前，我國已進入沙塵暴重點預警期，且北方地區氣溫回升較快，冷空氣活動較為頻繁。為切實做好今春沙塵暴災害應急處置工作，有效應對和防範重特大沙塵暴災害，減少和減輕災害損失，現就有關事項通知如下：

    一、認清今春沙塵天氣趨勢，抓緊制訂和完善應對方案。根據年初我局與中國氣象局聯合召開的春季沙塵暴趨勢會商結果，預計今春我國北方沙塵天氣過程次數為12—16次，較常年同期（17次）偏少，但多於2012年同期（10次）。今年春季沙塵暴災害應急形勢仍不容樂觀，應急處置工作壓力依然很大。各地要切實加強沙塵暴災害應急處置工作的組織領導，主要領導要親自抓，親自部署。要在認真總結往年應急處置工作成效和經驗的基礎上，抓緊制訂和完善今春沙塵暴災害應對方案，明確目標和任務，完善應急預案和各項制度，搞好隱患排查，有針對性地採取應急措施，做好應急各項準備。同時，要在資金、人員等方面做好保障，確保沙塵暴災害應急處置工作順利進行。

    二、科學開展災害監測工作，及時掌握沙塵天氣發生發展情況。各地要強化應急值守制度，安排專人負責應急值守，做好沙塵暴災害的監測和預警工作；要指導市、縣林業部門和沙塵暴災害地面監測站認真開展沙塵暴監測工作，有條件的地方要與氣象部門加強合作，利用衛星遙感等技術監測沙塵天氣發生發展過程，及時掌握沙塵暴災害信息，確保早發現、早預警、早處置。各地面監測站要按照《沙塵暴地面站管理辦法（試行）》要求，認真開展沙塵暴災害監測，按規定及時上報監測結果。我局將通過網絡適時發佈沙塵天氣衛星遙感監測信息，各地要密切關注並及時調整災害應急處置措施，要加強科技支撐，努力提高監測和預警能力和水平。

    三、強化應急信息管理，保障災害信息報送渠道暢通。在沙塵暴重點預警期內，嚴格實行日報和零報告制度，確保災害信息報送快捷、準確。一旦出現重特大沙塵暴災害信息，須按照《重大沙塵暴災害應急預案》要求，及時組織上報。要定期開展沙塵暴災害應急管理培訓，重點對信息員和應急人員進行培訓，普及沙塵暴氣象知識、地面站監測設備和短信平臺操作方法，提高應急管理水平；要建立信息員表彰獎勵和淘汰機制，對責任心強、業務精的信息員予以表彰，對不稱職的要予以調換。今年我局將繼續對各地信息員上報災害信息情況予以通報，對報送信息及時、準確的信息員給予表揚和適當獎勵。

    四、加強現場處置和災情評估，為防災救災和災後重建提供依據。各地要加強沙塵暴災害現場處置工作，及時掌握災害情況，指導災區開展救災和重建工作。對造成人員傷亡，農作物和牲畜有重大損失，重大節假日發生，領導高度重視和社會廣泛關注的沙塵暴，各地必須派工作組到現場處置。要培養和建立一支沙塵暴災害評估專家隊伍，制定和完善評估辦法，健全災害評估體系，發揮專家諮詢決策作用。一旦發生重特大沙塵暴災情，要組織專家對人員傷亡和財産損失進行快速、準確評估，科學分析災害成因，為啟動應急預案和災後恢復重建提供決策依據。

    五、搞好災害防範和應急處置宣傳，提高公眾對災害認識和自救能力。沙塵暴多發期，各地要制定和完善災害防範和應急處置工作宣傳方案。要通過網絡、廣播電視、報紙等途徑，面向不同人群、不同行業，有針對性宣傳沙塵暴氣象知識和防範常識，提高公眾自我保護意識和防禦災害能力。對可能發生的沙塵暴，要及時發佈預警信息和大張旗鼓地宣傳防範措施，做到家喻戶曉。沙塵暴發生後，要及時、準確公佈災情、應急處置和恢復重建措施，正確引導社會輿論。通過宣傳，讓社會公眾科學認識沙塵暴，樹立科學防災理念，增強全社會參與防沙治沙的責任意識。

    請各地按照《重大沙塵暴災害應急預案》要求，儘快對沙塵暴災害應急措施和工作制度落實情況進行自查，並於3月10日前將2012年沙塵暴災害應急處置工作總結及今春應急處置工作方案報國家林業局防沙治沙辦公室。

    聯絡人：潘紅星

    電 話：010-84238825

    郵 箱：panhongxing@forestry.gov.cn

                                                          國家林業局

                                                        2013年3月5日