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    “南疆三地州人均收入低於2300元的扶貧對象還有266萬人，佔全疆扶貧對象的81%，貧困發生率達55%以上。統籌和協調地區發展，逐步縮小區域間差距，迫在眉睫！”

    本次兩會，來自天山南北的新疆代表結合政府工作報告，結合近年來各地的發展狀況，説問題、找差距、謀發展，大家認為，新疆全面小康的重點在南疆，難點也在南疆。必須在國家的支持下，按照自治區黨委的部署，統籌協調，發揮優勢，促進産業發展，推進區域協調發展，確保全疆人民同步步入全面小康社會。

    南北疆發展差距尚大

    “新疆城鎮人口主要集中在天山北坡地帶，區內農業勞動力空間配置不合理、水資源空間分佈極不均衡等客觀因素一直以來制約著新疆區域經濟協調發展。”何慧星代表説。他介紹説，全區至少有三成農村勞動力就業不充分，農村富餘勞動力有近200萬人，但每年卻有100多萬內地農民工來疆創收。

    “南疆地區農村富餘勞動力轉移壓力更大，高中階段教育和新型工業化發展水平還不能有效滿足勞動力轉移的需求。”木太力甫·吾布力代表説。

    除農牧業人口增收難以外，南北疆水資源分佈也不均衡。“烏魯木齊、昌吉、石河子、克拉瑪依作為天山北坡經濟帶的核心區，水資源總量佔全疆總量不足5%，而四地國內生産總值和地方財政收入卻佔全疆三分之一左右。”李建國代表分析説。

    南北疆經濟發展、城鄉居民收入、資源分佈情況的不均衡問題嚴重，需要採取有效措施加以改善。

    優勢資源開發帶動經濟發展

    中央新疆工作座談會後，自治區黨委採取了一系列措施，加之國家、援疆省市的強力支持，全疆的發展步入快車道，南疆地區的經濟和産業更是以“加速度”向前邁進，這對縮小區域經濟發展差異起到了非常積極的作用。

    “2012年，新疆非石油石化企業産值首次超過石油石化企業産值，這是調整産業結構的初步成果，某種程度上也有助於石油石化産業良性發展，吸引下游企業投資興業。作為油氣資源富集的南疆地區，資源開發正在強力拉動地區經濟發展。”周新源代表説。

    歷經多年發展，新疆的資源優勢正在轉換為競爭優勢，這一點在農牧業方面也較為突出，國家棉花、特色林果業基地建設在延伸農業産業鏈、提高農産品附加值方面起到了很好的示範和推動作用。

    “和田的棗、核桃、巴旦木在內地非常走俏。”買買提依布熱依木·買買提明代表親身感受到了這幾年新疆特色農業、林果業産品品質和價格的飛躍，“農業發展必須有質的飛躍，才能為區域經濟發展打牢基礎。”

    木太力甫·吾布力代表還認為，發展區域經濟必須努力克服點與點之間各自為政狀況，將中央和地方、地州間分散的資源集中起來，努力向品牌加工型、技術含量高的産業發展。

    加快“三化”促共同發展

    “南北疆經濟結構的差異，也是造成發展差距的原因之一。未來的目標是打造現代化、城鄉一體化經濟。”何慧星代表分析。

    代表們建議，在全疆範圍內，新型工業化和農牧業現代化要結合新型城鎮化發展，集中力量發展幾個中等規模的城市，通過城市為現代化、專業化的分工協作提供有利的空間環境，獲得好的規模經濟效果。

    “這樣可以利用人口空間集聚，有效解決水資源‘人均值豐富與地均值不足’的矛盾。”董新光代表説。

    代表們還建議，加快城鎮化步伐，這樣能夠創造多元的社會交流和就業選擇，吸引高素質的勞動力和産業資本。

    縮小南北疆差距，也需要産業融合、互幫互助。李建國代表以烏魯木齊、昌吉的融合發展加以證明：“作為距烏魯木齊市最近的地區，昌吉回族自治州近年來加快産業佈局，用地域優勢主動承接烏魯木齊産業輻射，接受烏魯木齊市轉移來的優勢産業，這不僅有助於緩解烏魯木齊市環境壓力，也將促進昌吉州發展。”

    “縮小南北疆差距，我們南疆各族幹部群眾是主體。”木太力甫·吾布力代表説，“跨越式發展中喀什人更要説‘我能行’，必鬚髮揮主動性，走縮小區域差距的發展之路，共同奔向小康！”（記者 姚彤 馮瑾 李行 隋雲雁）