日前，國土資源部印發《開展城鎮低效用地再開發試點指導意見》，確定在內蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、四川、陜西十省（區、市）開展試點，推進城鎮低效用地再開發利用，優化土地利用結構，促進經濟發展方式轉變。

    《意見》以貫徹黨的十八大提出的推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調的決策部署為指引，明確了試點工作的總體要求、基本原則和主要措施。開展城鎮低效用地再開發試點，要按照“全面探索、局部試點、封閉運行、結果可控”的要求，完善土地利用管理機制，有效激勵城鎮低效用地再開發利用，優化土地利用結構，促進經濟發展方式轉變，提高土地對經濟社會發展的保障能力。試點工作應遵循“政府主導、規劃先行”，“規範運作、實事求是”，“市場取向、因勢利導”，“利益共享、多方共贏”，“公眾參與、平等協商”五大基本原則。

    《意見》要求，嚴格界定城鎮低效用地再開發範圍，在有利於提高土地集約利用水平和綜合效益的前提下，圍繞産業結構調整、城市功能提升、人居環境改善等部署，確定試點範圍，堅決防止盲目大拆大建，造成新的浪費。城鎮低效用地是指城鎮中佈局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設用地。符合土地利用總體規劃的下列城鎮存量建設用地可列入試點範圍：國家産業政策規定的禁止類、淘汰類産業用地；不符合安全生産和環保要求的用地；“退二進三”産業用地；佈局散亂、設施落後，規劃確定改造的城鎮、廠礦和城中村等。試點地方要開展城鎮存量建設用地調查摸底，做好土地確權、上圖入庫與在線備案工作。土地權屬清晰、不存在土地權益爭議，納入城鎮低效用地數據庫的地塊，方可列入試點。

    《意見》強調，加強城鎮低效用地再開發規劃統籌，在與相關規劃充分協調銜接的前提下，科學編制專項規劃，制定年度實施方案。要鼓勵和引導原國有土地使用權人、農村集體經濟組織和市場主體開展城鎮低效用地再開發，規範政府儲備存量建設用地開發利用；統籌兼顧各方利益，規範城鎮低效用地補償，加強公共設施和民生項目建設；加強組織領導、強化制度建設，健全民主協商、嚴格監督管理，穩妥有序推進城鎮低效用地再開發。

    據了解，試點省份將按照《意見》的規定，選擇1～2個市（區）作為試點城市，編制試點工作方案，同步開展城鎮低效用地上圖入庫工作，報國土資源部批准後開展試點。部將指導各地開展試點政策風險評估，對於試點過程中遇到的新情況、新問題，及時提出防範措施，保障試點規範開展。