環境保護部4月12日召開2013年全國環保系統黨風廉政建設工作視頻會議。環境保護部黨組書記、部長周生賢出席會議並講話，他強調，要以嚴明黨的紀律特別是政治紀律、轉變機關和領導幹部工作作風、解決反腐倡廉和環境保護突出問題為重點，改革創新、攻堅克難、狠抓落實，推動環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。

    周生賢説，黨的十八大對當前和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作作出新部署、提出新要求，強調反對腐敗、建設廉潔政治，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設，十八屆中央紀委二次全會進一步強調要以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯絡為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。中央政治局還帶頭制定了關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，充分體現了新一屆中央領導集體從嚴治黨的堅定決心。

    周生賢指出，嚴守紀律是加強黨的建設的“生命線”。嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律；嚴明政治紀律核心是遵守黨章，同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要從遵守和維護黨章入手，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求內化於心、外化于行，自覺維護中央權威，守住做人做事底線，踏踏實實、乾乾淨淨為黨和人民工作。優良作風是檢驗黨性修養的“試金石”。要認真貫徹落實“八項規定”，正文風、改會風，轉作風、樹新風，把辦實事講實話作為一種導向、一種責任、一種優秀品質，真心實意為群眾釋疑惑、辦實事、解難題。轉變作風要從機關和領導幹部做起，要求環保系統做到的，部黨組要首先做到；要求部黨組做到的，我首先做到。厲行節約是密切黨群關係的“正能量”。要從衣食住行嚴起，勤儉辦一切事情，傳遞贏得民心、樹立形象的正能量，嚴格執行公務接待制度，嚴格落實各項節約措施，堅決杜絕鋪張浪費現象，使厲行節約、反對浪費蔚然成風。深化改革是遏制腐敗的“殺手锏”。要大力推進職能轉變，創新管理觀念，建立健全行政權力的制約機制，堅決遏制不作為亂作為、以權謀私、貪污腐敗現象，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制制度。

    周生賢回顧總結了2012年黨風廉政建設和反腐敗工作情況。他説，2012年，全國環保系統深入貫徹黨的十八大、十七屆中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議精神，切實加強黨風廉政建設，為圓滿完成環境保護任務、大力推進生態文明建設提供了堅強保證。一是深入開展監督檢查，落實中央重大決策部署成效明顯。對16個省(市、區)污染減排政策措施落實情況進行摸底檢查，會同有關部門對5個省(市)開展綜合檢查，查處整改了一些突出問題。穩步推進政府績效管理試點，發揮了環境保護優化經濟增長的作用。二是持續推進環保專項行動，一批關係民生的突出環境問題得到解決。全國共出動執法人員255余萬人(次)，檢查企業100余萬家(次)，查處環境違法問題8779件，掛牌督辦環境違法案件1770件。進一步加大鉛蓄電池企業監管和重金屬專項治理力度，開展環境安全百日大檢查和湖庫型集中式飲用水水源地專項執法檢查。出臺環境空氣質量新標準，京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市和省會共74個城市496個監測點位已按新標準開展監測，並及時發佈監測信息。三是大力弘揚中國環保精神，環保政風行風建設不斷提升。環境保護部與中宣部、山東省委舉辦“孟祥民同志先進事跡報告會”，在全社會引起強烈反響，廣大環保幹部職工自覺弘揚中國環保精神，樹立新時期環保人核心價值取向，掀起“學先進、見行動”的熱潮。“七一”期間，集中表彰了一批優質服務和為民服務的先進集體和個人。四是始終保持黨的純潔性，黨員幹部拒腐防變意識普遍增強。堅持正面引導與反面警示、經常教育與專題教育、普遍教育與典型教育相結合，深入開展以保持黨的純潔性為主題的理想信念、黨紀國法和廉潔自律教育，廣大黨員幹部進一步增強廉政意識和憂患意識，營造了風清氣正濃厚氛圍。五是加強權力監督制約，懲治預防腐敗體系整體推進。梳理權力事項258項，查找廉政風險點605個，制定防控措施1137條，基本確立了權力運行監控機制建設框架，進一步提高了推動懲防體系建設的能力。在看到以上成績的同時，我們也要看出環境評價、環境執法、環境監測、固廢管理等領域違紀違法問題仍然突出。有效預防重要領域和關鍵環節滋生腐敗的機制制度還不完善，一些地方在抓反腐倡廉制度落實上還存在差距。門難進、臉難看、事難辦的現象仍然存在。對此，必須高度重視，認真研究解決。

    周生賢説，2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是貫徹落實第七次全國環保大會精神的關鍵之年，是實施環境保護“十二五”規劃承上啟下的一年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。全國環保系統要認真貫徹黨的十八大、十八屆中央紀委二次全會、國務院第一次廉政會議以及全國環保系統紀檢監察工作會議精神，以嚴明黨的紀律特別是政治紀律、轉變機關和領導幹部工作作風、解決反腐倡廉和環境保護突出問題為重點，改革創新、攻堅克難、狠抓落實，推動環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展。重點抓好以下工作:一要著力加強對中央及環境保護部黨組重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。要把保證中央政令暢通作為黨風廉政建設的首要任務，鞏固環評工作專項執法檢查、工程建設領域突出環保問題專項治理成果，建立長效機制，確保整改落實到位、已解決問題不再反彈。繼續抓好加快轉變經濟發展方式監督檢查、污染減排績效管理試點，改進方式方法，提高工作質量，確保預期目標。認真貫徹中辦、國辦《關於建立健全中央重大決策部署貫徹執行情況監督檢查機制的意見》，建立健全及時跟進機制、組織領導機制、科學運作機制、懲戒激勵機制和常態運行機制，進一步提高監督檢查制度化、規範化、科學化水平。二要著力維護黨章黨紀的權威性和嚴肅性。組織形式多樣的黨章黨紀教育，紮實開展“學黨章、守紀律、作表率”黨風廉政教育月活動，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。廣大黨員要嚴格對照黨章規定的八項義務，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，加強黨性修養和黨性鍛鍊，增強黨員意識，做合格黨員。黨員領導幹部要按照黨章規定的六項基本條件，開展批評與自我批評，經常檢查和彌補自身不足，講黨性、重品行、作表率，模範遵守黨紀國法。要按照保持黨的先進性和純潔性要求，切實維護黨章和其他黨內法規，加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執行情況的督促檢查，做到黨章規定的就不折不扣執行，黨章禁止的就堅決查處和糾正。三要著力加強作風建設。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央政治局“八項規定”和環境保護部黨組《實施辦法》，堅決遵守國務院向社會承諾的“約法三章”，嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定，嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出，以及因公出國(境)團組數量和規模，嚴格控制規範會議、論壇、慶典、節慶等活動。改革和規範公務接待工作，不得違反規定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。到基層考察調研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，減輕地方負擔。建立健全領導幹部直接聯絡群眾制度，堅決糾正基層環境監察執法中不作為、亂作為的現象，著力解決濫用職權、失職瀆職、態度粗暴等人民群眾反映強烈的突出問題。進一步搞好環保基層窗口單位民主評議行風工作，研究制定評價標準，提高為民服務水平。四要著力強化對權力的監督制約。繼續深化行政審批制度改革，著力推進職能轉變，下決心把該放的權力放下去，加快推進公共資源交易市場化改革，建立健全權力運行監控機制的相關配套制度，以完善的規則和嚴格的法律制度，約束和規範權力運行和政府行為，讓權力在法治的軌道上運行。嚴格執行重大事項報告制度，不得利用職權和職務影響為本人或特定關係人謀取不正當利益，不得違反規定干預或插手市場經濟活動，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權。深化細化預算決算公開和“三公”經費公開，及時主動公開涉及群眾切身利益的環境污染問題信息，向人民群眾説真話、交實底。完善民主議事決策制度，健全重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。強化權力運行監控機制的執行力，進一步完善指導、督查、測評、考核、責任追究等機制，加強動態監控，保證權力公開透明、規範運行。五要著力查處違紀違法行為。堅決查處違反黨的紀律特別是違反政治紀律的行為，確保中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。對因推諉拖延等官僚作風及失職瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。重視發揮查辦案件的治本功能，以案促教、以案促糾、以案促建。六要著力推進懲防體系建設。按照中央關於建立健全懲治和預防腐敗體系的總體思路和目標任務，結合環保實際，制定立足點高、切入點準、著力點實的實施辦法，拿出任務明確、重點突出、操作性強的具體措施。抓好懲防體系建設責任分解，強化黨政一把手在抓黨風廉政工作中的第一責任人的職責。加強檢查考核，嚴格責任追究，健全完善黨組(黨委)統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察部門組織協調、職能部門各負其責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

    會議由環境保護部紀檢組長周英主持。

    環境保護部副部長潘岳、翟青，黨組成員何捷，核安全總工程師徐慶華出席會議。

    環境保護部機關全體幹部，在京各派出機構、直屬單位班子成員在環境保護部機關主會場參加了會議。各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團、計劃單列市環境保護廳(局)、遼河保護區管理局負責同志，京外派出機構負責同志等在分會場參加了會議。