關於進一步促進電子商務健康快速
發展有關工作的通知
發改辦高技[2013]894號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市人民政府辦公廳：

    為進一步促進電子商務健康快速發展，國家發展改革委、財政部、農業部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、林業局、旅遊局、郵政局、國家標準委等部門研究決定，繼續加快完善支持電子商務創新發展的法規政策環境，現將有關工作通知如下：

    一、統籌推進電子商務發展環境建設。國家發展改革委會同相關部門進一步完善促進電子商務健康快速發展的跨部門工作協調機制，繼續推進國家電子商務示範城市創建工作，支持相關部門和地方圍繞完善電子商務法規政策環境開展試點工作，並對有關部門和地方推進電子商務示範城市建設，開展電子商務試點工作等進行諮詢指導、監督與評價。

    二、推動電子商務企業會計檔案電子化試點工作。財政部會同有關部門，組織開展會計檔案電子化管理試點工作，修訂完善《會計檔案管理辦法》，研究完善電子會計檔案管理制度，推進電子會計檔案在電子商務領域中的應用，充分發揮電子會計檔案在電子商務領域會計信息數據管理、利用等方面的作用，推動電子商務領域會計信息化，提高會計信息質量。

    三、推進商貿流通領域電子商務創新發展。商務部會同相關部門進一步完善電子商務交易、物流配送、網絡拍賣等領域電子商務應用的相關政策、管理制度及標準規範；研究制定電子商務統計指標相關標準，加快建立健全統一高效的商貿流通業統計體系和電子商務統計體系，推進信用監測體系建設；促進商品現貨市場電子商務規範發展，鼓勵綜合性批發市場、舊貨流通市場、專業化市場發展線上、線下協同的電子商務應用體系，支持外貿電子商務、農産品電子商務、社區電子商務發展，密切産銷銜接，推進電子商務示範基地建設，加強電子商務人才培訓。

    四、完善跨境貿易電子商務通關服務。海關總署會同商務部、稅務總局、工商總局、質檢總局、郵政局、國家標準委等部門在已有工作基礎上，進一步完善跨境貿易電子商務通關服務環境，共同研究制定相配套的管理制度及標準規範，推進外貿電子商務企業備案信息共享，探索多部門聯合推動跨境貿易電子商務通關服務的綜合試點工作。

    五、加快網絡（電子）發票推廣與應用。財政部、稅務總局負責研究跨境貿易電子商務適用的稅收政策及相關管理制度和標準規範。稅務總局會同財政部繼續加強電子商務企業的稅收管理制度研究，完善網絡（電子）發票的管理制度和信息標準規範，建立與電子商務交易信息、在線支付信息、物流配送信息相符的網絡（電子）發票開具等相關管理制度，促進電子商務稅務管理與網絡（電子）發票的銜接，繼續推進網絡（電子）發票應用試點工作，推廣網絡（電子）發票在各領域的應用。

    六、深入推進電子商務可信交易環境建設工作。工商總局負責加強網絡商品交易及有關服務行為的規制建設，會同有關部門研究建立網絡經營者信用指標體系，推動網絡經營者交易信用信息採集與管理服務，鼓勵社會仲介機構開展網絡經營者信用評價活動，研究制定跨境貿易電子商務企業主體身份標識管理制度，推動電子商務市場主體、客體及交易過程基礎信息的規範管理與服務，組織電子商務服務企業開展電子商務可信交易保障服務試點工作。

    七、建立完善電子商務産品質量安全監督機制。質檢總局會同工商總局等有關部門，研究推進電子商務産品質量誠信體系建設，研究建立電子商務交易産品基礎信息規範化管理和基於統一産品編碼體系的質量信息公開制度，推動以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案在電子商務領域的應用；會同郵政局探索建立跨境貿易電子商務郵件快件的檢驗檢疫監管模式；會同有關部門研究建立跨境貿易電子商務産品質量安全監督和溯源機制，支持跨境貿易電子商務發展。

    八、推動移動電子商務支付創新發展。人民銀行負責研究制定金融移動支付發展政策，推進金融移動支付安全可信服務管理體系建設，建立移動支付信息安全保障體系；引導商業銀行、支付機構實施移動支付金融行業標準，推動移動支付聯網通用、業務規範發展；以金融IC卡應用為基礎開展移動支付技術創新應用試點工作，探索符合市場要求的移動支付技術方案、商業模式和産品形態，為産業發展提供示範效應，促進移動電子商務支付創新發展。

    九、完善電子商務快遞服務制度。郵政局負責探索建立重點地區快遞準時率通報機制，健全旺季電子商務配送的保障措施，創新城市電子商務快遞服務機制；配合海關總署、質檢總局等部門推進完善跨境貿易電子商務郵件快件管理。

    十、推進電子商務標準化工作。國家標準委會同相關部門改組電子商務標準化總體組，建立完善電子商務國家標準體系，協調電子商務標準制定，會同有關部門和地方依託國家電子商務示範城市建設和電子商務試點工作，開展電子商務主客體的信息描述、電子商務交易過程監管、電子商務支付等關鍵環節的標準研製、驗證、完善和推廣工作。

    十一、促進農業電子商務發展。農業部負責研究制定農産品分類定級等標準規範，與相關部門共同研究探索推進以農業産業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體為紐帶的農産品質量安全追溯體系、誠信體系建設，加強農業電子商務模式研究，規範農業生産經營信息採集，推動供需雙方網絡化協作，完善農業電子商務體系，推進農業領域電子商務應用並開展相關試點工作。

    十二、促進林業電子商務發展。林業局負責研究推進林業電子商務發展的相關政策，研究制定基於電子商務的森林資産評估、地區性的森林資源轉讓、林權交易等管理辦法，依託電子商務拓展林産品銷售，支撐林區、林場發展轉型，促進農民增收；會同工商總局研究建立林産品交易誠信體系；制定林産品的分類定級、網絡交易等標準規範，推進林産品、林權交易的規範化與網絡化，開展林産品、林權交易電子商務試點工作。

    十三、促進旅遊電子商務發展。旅遊局負責研究制定旅遊電子商務管理辦法及相關推進政策；建立旅遊電子商務公共服務和監管機制，推動旅遊在線服務模式創新；研究建立重點旅遊景區遊客流量等相關信息的在線發佈機制；會同工商總局推動旅遊電子商務可信交易體系建設及旅遊服務電子合同應用，開展集遊客流量預警發佈、即時投訴服務、電子合同簽訂、遊客在途在線即時服務等功能的旅遊綜合電子商務服務試點工作。

    十四、各地區加快支持電子商務發展環境建設。各地方要重點支持符合本地區發展實際需求的電子商務企業發展，配合中央部門落實相關重點工作，建立完善本地區跨部門的電子商務工作協同機制，加快完善地方性電子商務政策體系，進一步加強電子商務基礎設施建設，為電子商務企業創新發展提供良好的環境。深圳市、北京市等23個國家電子商務示範城市要繼續深入推進創建工作，落實創建工作方案各項任務，加快推進國家電子商務試點工作，探索支持電子商務發展的新機制和新政策，為國家制定電子商務相關法規標準提供實踐依據。

                                                國家發展改革委辦公廳
                                              財政部辦公廳
農業部辦公廳
                                             商務部辦公廳
人民銀行辦公廳
                                            海關總署辦公廳
稅務總局辦公廳
                                            工商總局辦公廳
質檢總局辦公廳
                                              林業局辦公室
旅遊局辦公室
                                            郵政局辦公室
國家標準委辦公室
                                                   2013年4月15日