劉玉亭在福建調研時強調
全面準確把握工商登記制度改革重大意義

    4月18日至22日，國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭在福建就工商登記制度改革調研時強調，要充分認識、準確把握工商登記制度改革的重大意義和深刻含義。

    劉玉亭高度評價福建省工商系統服務地方經濟社會發展取得的成績，對福建省工商系統在商事登記制度改革方面的探索努力給予了充分肯定。近年來，福建省工商系統在省委、省政府領導下，圍繞海峽西岸經濟區建設、平潭綜合實驗區發展等中心任務，充分發揮工商行政管理職能作用，做了大量卓有成效的工作，為地方經濟社會發展作出了突出貢獻，為全系統提供了好的經驗，受到福建省各級黨委、政府的充分肯定，贏得社會各界的廣泛認可。

    劉玉亭強調，工商登記制度改革是中國特色社會主義工商登記制度的完善，是政府基礎性管理制度的建設。工商登記制度改革，有利於促進社會主義市場經濟發展，進一步優化營商環境；有利於推動政府職能轉變，建設服務型政府；有利於加快轉變監管方式，理順監管體制，提高監管效能；有利於發揮市場機製作用，促進市場主體加強自律，加快社會信用體系建設。工商登記制度改革的目的是促使更多的市場主體不斷涌現，促進經濟社會又好又快發展，同時，進一步厘清政府部門的職責和相互關係。工商登記制度改革與政務誠信建設、商務誠信建設相輔相成，改革進一步推動政務誠信和商務誠信建設，政務誠信和商務誠信建設又為改革創造基礎條件和有利環境。

    劉玉亭指出，工商登記制度是政府管理經濟社會的一項基本制度，其實質是商事登記制度。隨著社會主義市場經濟體制和社會主義法律體系的健全完善，工商登記制度逐步建立起來，在不同歷史時期適應了經濟社會發展的要求。工商登記依法行政依法管理的特點明顯，其基本功能是市場主體信息的公示。工商部門代表政府依法接受申請人的申請，並將申報信息向社會公示，這是工商登記的本義。工商登記制度改革強化了工商登記信息公示的功能。對於涉及國家安全、公民生命財産安全的前置審批項目，工商登記要繼續發揮把好市場主體準入關的作用。

    劉玉亭強調，工商登記制度改革是一項系統性工作，涉及部門多、涉及面廣、政策性強，從某種程度上説“牽一髮而動全身”。這就要求我們必須認真學習貫徹黨的十八大精神，牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，立足社會主義初級階段這個最大實際推進工商登記制度改革。要在試點的基礎上，廣泛開展調查研究，充分聽取各方意見，精心設計改革方案，注重改革前後制度的銜接，注重準入與監管的統籌配套，注重對改革後監管內容、機制、手段、方式等基礎工作的研究。寬進嚴管，“寬”和“嚴”都是相對於目前的工商登記制度而言的。改革要求對市場主體、市場活動嚴格管理，就必須充分發揮司法、行政、社會組織和企業自律的作用。

    劉玉亭指出，工商行政管理職能轉變和機構調整的任務艱巨而繁重。在機構改革和職能轉變的同時，法律賦予工商行政管理機關的職責只能加強，不能削弱；工商行政管理機關維護全國統一開放、競爭有序的社會主義市場秩序的職責只能加強，不能削弱；工商行政管理機關維護法律權威的職能作用只能加強，不能削弱；工商行政管理機關領導班子和幹部隊伍建設只能加強，不能削弱；工商行政管理機關基層基礎建設只能加強，不能削弱。

    總局人事司、企業註冊局有關負責同志一同調研。