劍指兒童用品質量安全
 5類663家兒童用品企業産品抽樣合格率為89.3%     

    “少年強則中國強，少年幸福中國幸福”。在為中國少年兒童創造幸福生活、努力建設“中國夢”時代洪流中，國家質檢總局、公安部、工商總局等政府監管部門所形成的合力氣勢磅薄，其中，國家質檢總局産品質量監督司所做出的努力，不僅促進了兒童産品質量的提升，取得了階段性成果，而且在努力探索中國特色質量安全監管模式方面有了新的突破。

    兒童用品無小事 始終是重中之重

    在一般人眼裏 “六一”既是孩子們幸福、狂歡的節日也是那些違反質量安全的不法企業被集中曝光的日子，這似乎已經成為了一種慣例。這種慣例讓人們對兒童産品質量的監管産生了一些質疑，而據中國經濟網記者了解，社會上之所以有刻板印象抑或産生疑問，除了不法廠商違反法律之外，主要原因是對相關執法監督部門工作程序不了解。

    近日，中國經濟網記者從國家質檢總局了解到，質量監督等相關執法部門早已經將監管的觸角延伸至每一天，涉及到産品質量的每一個環節，針對相關産品進行不定期的抽檢並對存在問題的企業進行公開曝光，直至依法整改。同時，針對相關産品還會進行專項監督檢查和跟蹤抽查，這樣的監管力度會更大。

    國家質檢總局相關負責人告訴中國經濟網記者，質檢總局向來高度重視兒童用品質量安全監管工作，支樹平局長明確要求在質檢工作各個領域要重視兒童用品的質量安全問題，始終把兒童用品作為全系統監管的重點，切實提高産品質量安全水平，保障兒童健康安全。

    據了解，早在2012年11月，質檢總局就印發了《關於開展兒童用品質量安全專項監督檢查的通知》，綜合運用各種監管手段，加強兒童用品質量監管，促進企業落實産品質量安全主體責任，取得階段性成果。

    此次專項監督檢查從2012年11月開始，至2013年4月底結束，為期半年時間。監督檢查的重點産品是童裝、童鞋、童車、玩具、嬰幼兒紙尿褲、兒童安全座椅等與兒童健康安全密切相關的産品；重點企業是消費者投訴、媒體曝光、抽查不合格、國內外通報和召回、現場檢查發現問題以及有其他質量違法行為記錄的企業；重點查處對像是無證生産、假冒偽劣、標實不符、“三無”標注等質量違法行為和制假黑窩點；重點區域包括兒童用品生産企業集中區、質量問題多發區、貨物集散地和進口量大的口岸。

    在專項監督檢查期間，質檢系統共抽查檢驗童裝、童鞋、童車、玩具、嬰幼兒紙尿褲、兒童安全座椅等兒童用品10473批次，對抽查檢驗的571家企業生産的644批次不合格産品依法進行了處理。

    組織對實施強制性認證管理的玩具、童車等企業開展了全面清查，共清查企業1871家，清查證書8884張，暫扣了439家企業的919張證書，撤銷了165家企業的329張證書，查處認證違法案件43起。

    共出動執法人員31632人次，查處兒童用品質量違法案件148起。對確定的209個重點區域開展了264次區域聯合整治行動，涉及2151家生産企業。組織開展標準宣貫活動580次，對6945家企業的11971名人員進行了質量培訓。

    據介紹，總局監督司3月至5月組織開展了兒童用品國家監督抽查，共對5類663家兒童用品企業生産的674批次産品開展抽查，産品抽樣合格率為89.3%，對發現的72批次産品，已責成各地開展後處理。

    各地質量技術監督部門共對3020家企業在國內生産、銷售3955批次兒童用品開展了産品質量監督抽查，抽樣檢驗發現451家企業生産的505批次兒童用品不合格，産品抽樣合格率為87.2%。對抽查不合格企業，地方兩局分別依法嚴肅處理，已有247家企業整改合格。

    以點帶面創新監管方式 有效回應民眾的新期待

    據國家質檢總局産品質量監督司相關負責人介紹，通過此次專項監督檢查，全系統初步形成了重視兒童用品質量安全問題，共同發力加強兒童用品質量安全監管的工作格局。

    通過調查分析轄區內兒童用品質量安全狀況，排查兒童用品質量安全風險，有力打擊兒童用品質量違法行為，廣泛宣傳兒童用品産品標準和質量安全常識，督促企業落實産品質量安全主體責任，促進了重點産品質量安全問題的解決，促進了兒童用品質量安全水平的提高，促進了全社會産品質量安全意識的增強。

    在質檢系統監管産品多、監管任務繁重的情況下，質檢總局領導明確突出加強兒童用品監管的重點方向，集中全系統力量，有效回應人民群眾對産品質量安全的新期待，凸顯了質檢作用。

    國家質檢總局産品質量監督司相關負責人在接受中國經濟網記者時強調，此次專項行動呈現了諸多特點：

    首先是上下聯動促推進，在總局發文部署、地方組織落實的基礎上，總局監督司突出兒童用品專題部署開展國家監督抽查，認監委專題部署玩具産品強制性認證排查。

    其次是內外結合促推進。地方質量技術監督部門與檢驗檢疫部門互相配合，共同發力，在完成標準、認證、區域整治等工作任務的同時，將國內生産銷售環節的監督抽查、執法檢查等兒童用品質量監管，與進出口環節的法定檢驗、抽查檢驗相結合，形成了工作合力。

    另外就是與中心工作結合促推進。專項監督檢查結合總局部署的“雙打”、風險排查等中心工作一同開展，做到了相輔相成，互為促進。

    第三是點面結合。首先是將監督抽查、強制性認證、進出口檢驗、執法檢查、區域綜合治理、標準宣貫等各項職能手段的“點”與兒童用品監管職責的“面”相結合；同時將質檢部門條線監管的“點”與地方政府促進區域集中産業質量提升的“面”相結合；另外是將質檢系統依法履職到位的“點”，與推動全社會關注兒童用品形成良好社會氛圍的“面”相結合。

    第四是標本兼治。在專項監督檢查中，既緊密圍繞依法履職加強監管，又主動推動建立治本之策。既摸清了轄區內兒童用品質量安全底數，排查潛在的風險隱患，又梳理重點區域存在的質量問題，推動了地方政府開展區域質量提升。同時，加強了標準與檢驗知識的宣貫服務，監管與服務並舉，促進提高企業質量保障能力，努力構建全社會重視質量的良好氛圍。

    對兒童用品質量違法行為嚴上加嚴

    據介紹，質檢總局全系統組織執法力量，集中開展兒童用品産品質量執法檢查。各地質量技術監督部門出動執法人員26088人次，直屬檢驗檢疫局出動執法人員5544人次，重點檢查無證生産、進口違法行為，違法使用原輔材料、以次充好、以不合格産品冒充合格産品等行為，以及標實不符、利用標識進行質量欺詐等行為，做到了對質量違法行為發現一起、處理一起，依法嚴厲查處和打擊。全系統對59起涉及兒童用品的群眾投訴、舉報，及時開展調查和後續依法處理，維護消費者合法權益。

    質檢總局執法司制定了《監督抽查不合格玩具召回管理辦法》，切實加大玩具産品缺陷調查力度，地方兩局對538件存在危及兒童健康和安全的玩具依法實施召回。

    出入境檢驗檢疫部門堅持産地檢驗與口岸查驗相結合的原則嚴格把關，對貨證不符、存在質量安全問題的兒童用品，一律不得進口和出口。

    一方面，重點加大對法檢目錄內進口兒童用品的強制性檢驗力度，共檢驗兒童用品62588批次，發現806批次不合格産品，對檢驗不合格的産品，責令企業嚴格整改，依法執行銷毀或退運處理。

    另一方面，加強對目錄外進出口兒童用品的抽查，加大抽查頻次，共對進出口環節4092家企業的6518批次産品進行了抽查，抽查發現120家企業的137批次兒童用品不合格，進出口環節産品抽查合格率97.9%。

    推動加強重點區域綜合治理 助推地方經濟轉型升級

    據介紹，質檢系統認真落實專項監督檢查要求，對轄區內兒童用品産業聚集區、質量問題多發區等重點區域存在的突出問題進行系統梳理，通過及時報告當地政府，推動當地政府加強領導，協調開展聯合整治行動，從各個環節、各個領域共同加強兒童用品質量安全監管，努力形成相互配合、各司其職、部門聯動、齊抓共管的工作格局。

    各地質量技術監督部門共確定了102個重點區域，開展聯合整治行動100次，涉及兒童用品企業1391家。

    直屬檢驗檢疫局共確定了107個重點區域，開展聯合整治行動164次，涉及兒童用品生産企業760家。

    據介紹，全系統以兒童用品強制性標準和國內外新規定為重點，積極組織有關技術機構，深入企業宣貫標準規定，幫助企業準確把握標準要求。共組織開展了580次標準宣貫活動，對6945家企業的11971名人員進行了質量標準培訓，督促企業及時解決標準更新不及時、現有標準執行不力等問題。

    同時，緊貼群眾實際需要，以涉及兒童身體健康安全的關鍵指標、標準規定、選購常識等內容為重點，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，組織各類媒體宣傳報道368次，印發各類宣傳材料15142份，向社會廣泛宣傳兒童用品質量安全知識，努力形成促進兒童用品質量提升的良好氛圍。