就免借讀費、課本費作出法律規定，要求學校與居民區建設同步，農村孩子要享受到更加優質的教育資源……省人大常委會5月30日通過修訂後的《河南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》，從群眾關注的義務教育各方面作出了河南省的法律安排，讓義務教育更惠民。

    全省城鄉均實行義務教育免費

    《辦法》第二條就實行九年制義務教育作了規定，規定不收學費、雜費、借讀費，免費提供教科書。其中“借讀費”和“免費提供教科書”的內容是新增加的，這是河南省首次以地方性法規的形式把這一惠民政策固定下來。近年來，隨著我國義務教育的發展，河南省農村義務教育階段貧困家庭學生首先享受到了“兩免一補”政策，即免費發放課本、免雜費、補助貧困寄宿生生活費。隨後，農村義務教育實現了免學雜費、免交課本費，《辦法》今年9月1日起實施後，河南省將在全省範圍內實現義務教育免費，城市娃也不需要掏錢買課本了。

    中小學建設要與新建居民區“三同步”

    城市新區，因學校數量不足導致上學難的現象經常發生，原因就在於規劃建設的學校少，或者規劃用地被佔用。《辦法》專門就這一問題作出硬性規定，要求新城區保障學校建設。按照規定，城市新區開發、城鄉新建居民區或者舊城區改造按照規劃需要設置學校的，應當與居民區同時規劃、同時建設、同時交付使用。《辦法》還就新建學校的數量作出詳細規定：“新建五千居民以上規模的住宅區，應當配套一所小學，一萬居民以上規模的住宅區，應當配套一所初中。規模較大的住宅區，可以按照國家標準適當集中建設學校。”在學校建設方面，除了規定學校建設用地由當地政府劃撥、建設資金由政府予以保障外，還鼓勵制定優惠政策，鼓勵房地産開發企業按照政府制定的規劃，配套建設中小學校。

    促進義務教育資源均衡化

    城鄉之間、學校之間教育資源不均衡現象廣泛存在。如今通過網絡信息技術，優秀的教師在鄭州學校授課，遠在山區的孩子也能看到、聽到。《辦法》嘗試通過信息技術促進教育資源分佈不均衡這一問題的逐步解決，規定要“加強義務教育信息化建設，促進信息化教學和優質教育資源共享，提高教育服務水平”。為了鼓勵農村教師開展工作，還規定“縣級以上人民政府應當採取措施，提高農村地區學校教師的津貼、補貼標準，改善教師生活條件”。在河南省一些山區，曾出現因撤並學校導致學生上學難的現象，《辦法》有針對性地作出規定，要求應當根據需要，在交通不便或者偏遠的農村保留必要的教學點，方便學生就學。(記者 劉亞輝)