家禽保險是長遠“護身符”

    禽肉因具有高蛋白、低脂肪的特性，成為人們餐桌上重要的營養食品。廣東年人均消費禽肉約15公斤，經過多年的發展，嶺南黃雞、乳鴿等一批具有廣東特色家禽産業已成氣候。全省家禽業年出欄量為11億隻以上，每年由此拉動的GDP産值超過350億元。

    養殖環境和家禽疾病日益複雜，而廣東家禽養殖企業和農戶抗風險能力卻非常脆弱。如近年發生的禽流感、“速生雞”等食品安全事件，對家禽産品的衝擊是恐慌性滯銷。基本上業界每賣出一隻雞，要虧幾元到十幾元，幾年的勞動成果在兩個月瓦解。家禽業界的龍頭企業溫氏集團也叫苦連天，他們也扛不住巨大的損失。那麼，廣東應當採取什麼措施來穩定這一産業？

    省農業科學院農業經濟與農村發展研究所代所長萬忠説，廣東必須為養禽業紮緊抗風險能力的“籬笆”。否則，今後像“價賤傷農—虧損不養—供給短缺—價格暴漲—價高傷民”的連鎖效應將不斷上演。目前，廣東省各級政府正在採取措施穩定家禽業，但政府的幫扶只能給養殖業救急，而扶持相關保險業才是長遠的“護身符”。

    賠付金額要與市場價值挂鉤

    目前，廣東省禽類養殖險並不屬於政策性保險，多是承保自然災害類導致的養殖損失，且保費較貴。因此，這種保險的客戶寥寥，特別是大型養殖場很少買。省家禽業協會副會長舒鼎銘提出，廣東省應先行先試，探索適合這一行業的保險之路。把家禽保險納入財政補貼範圍。為此，他們建議省政府牽頭、企業參與，共建養殖業疾病風險防範基金，或者參考水稻、蔬菜保險的做法，由政府和養殖戶共同承擔投保費用。當發生較大疫情時，使養殖戶可分化風險，為廣東家禽業發展保駕護航。

    由於目前的家禽養殖險未將禽流感列入保險條款，因禽流感疫情而導致重大經濟損失的養殖戶血本無歸。為此，他們呼籲：廣東擴大養雞保險的覆蓋面，開發出對廣大養殖企業和農戶有吸引力的産品，包括把保險延伸到食品安全領域，才會提高家禽保險的覆蓋面。同時，政府可建立具有調節性的保費補貼制度，使農戶繳納的保費與市場行情挂鉤。賠付金額要與市場公允價值聯動接軌，調動廣大農戶的投保積極性。由於目前投保農戶較少，政府可在前期補貼保險企業的運營成本，提高保險公司的積極性。

    可成立養雞疫病補償基金

    當禽流感等重大疫病發生時，政府通常撲殺疫點周邊所有的家禽。此舉意味著疫區內的健康家禽也受牽連，而農戶的損失無法彌補，於是部分人不上報疫病情況，並且趕緊把病雞售予地下加工廠，從而增加了疫病蔓延的風險。因此，家禽業企業建議：廣東省率先成立養雞重大疫病補償基金，全面保障農戶的利益。

    引導消費冰鮮産品更安全

    冰鮮的家禽産品，較鮮活産品更易加強監督檢驗。智威農業科技公司總經理楊純芬認為，廣東省管理部門應借鑒香港相關管理制度，規範活雞交易市場管理、引導逐步消費冰鮮産品。同時，要建立收儲制度，在發生類似禽流感等公共安全事件時，由政府收儲質量合格的禽類産品，以平抑未來市場價格的劇烈波動，避免養殖業遭受重大損失。政府在扶持家禽保險時，重點不是對發病的雞開展保險賠償業務，而是當雞價遠低於成本價時，針對有一定條件的種雞場進行保險理賠，以防種雞損失嚴重難以恢復養殖業。（記者 林亞茗 通訊員 崔建勳）