1．請簡單介紹一下國家衛生計生委“三定”工作的有關情況。

    根據國務院機構改革和職能轉變方案，組建國家衛生和計劃生育委員會，3月17日國家衛生和計劃生育委員會掛牌成立，立即開始了新部委組建後的“三定”工作。在黨中央、國務院的堅強領導下，在有關部門的大力支持下，在全委同志們的共同努力下，取得了積極進展和成效。5月6日國務院常務會議研究通過了國家衛生計生委“三定”規定，6月13日國務院辦公廳印發了《國家衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定》。目前，國家衛生計生委主要職責已確定，司局設置完成，機關人員到位，各項工作緊張有序有效開展。

    “三定”工作順利開展，主要得益於：一是中央決策正確，國務院領導指導有力。為更好地堅持計劃生育的基本國策，加強醫療衛生工作，深化醫藥衛生體制改革，優化配置醫療衛生和計劃生育服務資源，提高出生人口素質和人民健康水平，中央決定將衛生部的職責、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛生和計劃生育委員會。劉延東副總理高度關注並親自指導我委機構改革和職能轉變工作，3月17日在全委幹部大會上作了重要講話，提出了明確要求，幾次聽取工作彙報並作出重要指示，為統一思想，明確任務，順利推進機構改革和職能轉變工作指明了方向。二是委黨組認識統一，部署得當。委黨組堅決擁護中央決策部署，多次召開會議，認真學習國務院機構改革和職能轉變方案，貫徹落實劉延東副總理重要講話精神，研究部署組建工作，在職責確定和機構設置上，充分發揚民主，多方聽取意見。委黨組全體同志分工負責，直接指揮，協同工作，富有成效，保證了機構改革和職能轉變工作順利推進。三是各司局顧全大局，步調一致。按照職能轉變要求，認真梳理現有職責，提出取消、下放、整合、加強等意見建議，解決了部分司局職責交叉事項，優化資源配置，合理設置處室，妥善安排人員。總體看，機關幹部思想統一，堅決擁護改革，服從組織安排，心往一處想，勁往一處使，都能正確對待個人進退留轉。四是統籌安排機構改革和業務工作，堅持兩手抓。根據重組合併的特點，緊密結合委內實際，一手抓機構改革，一手抓業務工作。在機構改革和職能轉變任務順利完成的同時，衛生計生各項工作有序有效推進，醫藥衛生體制改革進一步深化，計劃生育工作進一步加強，特別是人感染H7N9禽流感疫情防控、四川蘆山“4·20”地震救災等工作，取得明顯成效。

    2．國家衛生計生委“三定”規定在職能轉變方面有哪些體現？

    按照國務院機構改革和職能轉變方案要求，國家衛生計生委在“三定”工作中，堅持以職能轉變為核心，繼續簡政放權，理順職責，完善制度機制。

    一是簡政放權，取消和下放了部分職責。比如取消除利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生産消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責。對取消許可的消毒劑和消毒器械，要求企業在上述産品首次上市前依據國家衛生標準和技術規範進行衛生安全評價，地方依法對生産企業及其産品進行監督檢查。

    二是著力解決職責交叉，提高行政效能，整合、理順了部分職責。比如，將國家發展改革委承擔的國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責，劃入國家衛生計生委，這對進一步推進深化醫藥衛生體制改革具有重要意義。為進一步理順部門職責關係，按照權責清晰、分工合理、權責一致的要求，協調明確了國家衛生計生委與國家發展改革委、國家質檢總局、國家食品藥品監管總局在人口發展規劃、國境衛生檢疫、食品藥品方面的職責分工和工作銜接關係。

    三是注重完善制度機制，進一步改善和加強宏觀管理。“三定”規定在協調推進醫藥衛生體制改革和醫療保障，堅持計劃生育基本國策，統籌衛生和計劃生育服務資源配置，加強基層衛生和計劃生育服務體系建設，加大公立醫院改革，加強食品安全風險監測、評估和標準制定，以及信息化建設、宣傳教育、鼓勵社會辦醫等方面都有了明確體現和加強。

    3．國家衛生計生委組建後，如何體現在衛生和計生服務管理方面雙加強的效果？

    組建國家衛生計生委，統籌衛生和計劃生育服務資源，融合衛生和計劃生育兩支隊伍，實現信息共享、力量整合，這對衛生和計劃生育工作來講，將是雙促進、雙加強。

    國家衛生計生委組建以來，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，一手抓機構改革，一手抓各項工作，保證了工作的穩定性和連續性，醫藥衛生體制改革進一步深化，計劃生育工作進一步加強，特別是在應對人感染H7N9禽流感等傳染病疫情、四川蘆山“4·20”地震衛生應急救援工作中，經受住了考驗，做出了應有貢獻。目前，全委機關人心齊、幹勁足，各項工作有序推進，呈現出良好的精神狀態和工作局面。這為促進衛生計生的有效融合、全面深化各項改革、推動衛生計生事業科學發展奠定了重要基礎。

    4．內設機構的設置出於哪些考慮？亮點是什麼？

    本著改革發展穩定、整合融合、優化精簡以及突出職能轉變的原則，合理設置內設機構。對兩部門綜合司局進行合併，對職責相近的司局整合，主體業務司局原則不動。同時，依據整合和加強的職責增設了部分機構。比如，設立體制改革司，承擔國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的具體工作，協調推進醫藥衛生體制改革；設立規劃與信息司，加強衛生計生資源優化配置和信息化建設；設立基層衛生司，整合加強基層衛生服務管理；設立食品安全標準與監測評估司，加強食品安全風險監測、評估和標準制定；設立綜合監督局，加強醫療衛生、公共衛生和計劃生育的綜合執法監督；設立計劃生育基層指導司，加強基層計劃生育工作；設立計劃生育家庭發展司，促進計劃生育家庭發展；設立宣傳司，加強新聞宣傳和健康促進；整合成立婦幼健康服務司、醫政醫管局，體現了優勢互補，理順了職責交叉。

    改革體現了整體設計，該加強職責得到加強，該整合的司局進行了整合，並進一步理順了司局職責關係，保持了工作的連續性和穩定性。

    5．設立體制改革司對推進醫藥衛生體制改革工作有何重要意義？

    在國家衛生計生委設立體制改革司，承擔國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的具體工作，負責組織、協調、督導有關部門研究、落實醫改的重大方針、政策和措施，推進公立醫院改革。這對繼續鞏固成果、深化改革、完善制度，推動醫改提供強有力的組織保證。

    6．這次改革如何體現對計劃生育工作的加強？

    “三定”規定明確強調，堅持計劃生育基本國策，完善生育政策，加強計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優生優育，提高出生人口素質，推進醫療衛生和計劃生育服務在政策法規、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合，鼓勵社會力量提供計劃生育服務。

    在機構設置上，充分考慮計劃生育工作實際，設置了計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發展司、流動人口計劃生育服務管理司，充實工作力量，確保計劃生育工作得到加強。

    7．在食品安全方面，國家衛生計生委承擔哪些職責？

    按照國務院機構改革和職能轉變方案，強調加強食品安全風險監測、評估和標準制定。“三定”規定明確，國家衛生計生委組織開展食品安全風險監測、評估，依法制定並公佈食品安全標準，負責食品、食品添加劑及相關産品新原料、新品種的安全性審查，參與擬訂食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規範。

    8．關於新農合管理問題如何把握？

    新農合製度是我國農村衛生改革發展的一項重大制度創新，惠及8億多農民，受到農民群眾的由衷支持和歡迎，2012年參合率達到98%。10年來，新農合製度運行良好，在即時結報、信息公開、門診統籌、大病保障、支付方式改革、商保經辦以及支持傳染病防控等方面引領了醫保政策的改革與發展。籌資水平從人均30元逐步提高到300多元，實際報銷比例從不到20%提高到55%，縣、鄉級醫療機構實際報銷比例分別達到了62%和77%，成為國際公認的績效最高的基本醫保制度之一。

    整合城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療，是項系統工程。目前，有關部門正在多方聽取意見，審慎研究。具體管理體制問題不在本次“三定”範圍內，將另行規定。在管理體制明確前，國家衛生計生委繼續承擔新農合管理職責。