6月25日是第23個全國“土地日”，第二屆國土資源節約集約模範縣（市）表彰會在浙江紹興召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明在表彰會上指出，資源節約集約利用是黨中央、國務院根據我國特殊資源國情、特殊發展階段作出的重大戰略部署。我們要樹立底線思維，以資源節約集約利用統領國土資源工作，在實踐中不斷實現保障科學發展、保護國土資源與維護群眾權益的統一。浙江省省長李強出席會議並講話，國土資源部黨組成員、副部長王世元主持會議，浙江省副省長黃旭明出席會議。

    姜大明指出，多年來，國土資源部門把推進資源節約集約利用作為國土資源管理的一條主線，作為服務科學發展的重要平臺，會同有關部門，與地方各有關方面一道，積極探索，紮實推進，取得了明顯成效。國土資源節約集約模範縣（市）創建活動開展以來，地方各級黨委、政府及國土資源部門高度重視，精心組織，資源節約集約利用正逐步成為社會的共同行動，涌現出一大批國土資源節約集約利用的好典型。兩屆創建活動評選産生的202個模範縣（市）和10個模範市，就是其中的優秀代表。各地在創建中形成的45種好模式和79個好機制得到推廣。創建活動已經成為國土資源系統落實節約優先戰略的重要平臺和有力抓手。各級國土資源部門堅持將資源節約集約利用與“轉方式、調結構、提質量”有機結合，以資源利用方式轉變促進經濟發展方式轉變，資源消耗水平明顯降低，産業結構優化升級，經濟質量效益不斷提高。

    姜大明強調，全面深入推進國土資源節約集約利用，總的要求是，緊緊圍繞實現中華民族偉大復興“中國夢”、打造中國經濟升級版、全面建成小康社會目標，統籌協調保障科學發展、保護國土資源與保護群眾權益三者關係，全面落實節約優先國家戰略，努力創新資源節約集約利用機制，以資源節約集約利用促進轉方式、調結構和生態文明建設，不斷提高國土資源的利用效率和對經濟社會發展的承載能力，進一步提升國土資源工作的服務管理水平。一是構建工作格局，落實共同責任。要按照黨中央、國務院的決策部署，加快構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的國土資源管理工作新格局。通過堅持不懈的努力，全面完成“十二五”期間單位國內生産總值建設用地下降30%、礦産資源總回收率提高3%～5%的目標任務。二是加強頂層設計，完善政策制度。國土資源節約集約利用是一項複雜的系統工程，必須統籌謀劃，建制度、定標準、重服務、強監管。要不斷提高國土規劃、土地利用總體規劃、礦産資源規劃、海洋規劃等相關規劃的科學性，使之真正發揮控制規模、合理佈局、優化結構的宏觀管理作用。要不斷完善服務和監管制度，按照中央關於職能轉變的要求，進一步簡政放權，激發各地區、各行業節約集約利用資源的主動性和自覺性。要充分發揮國家土地督察和國土資源執法監察兩支隊伍的作用，認真清理土地閒置突出問題，嚴肅查處國土資源粗放浪費、違規違法使用等行為。三是注重維護權益，促進和諧穩定。這是國土資源節約集約利用工作的出發點和落腳點。要不斷完善徵地制度，逐步縮小徵地範圍，提高新增建設用地使用成本。各地要認真落實國務院和國土資源部有關文件規定，嚴防違法徵地，杜絕暴力徵地。四是堅持典型引路，深化創建活動。繼續發揮模範縣（市）創建活動重要平臺的典型引領和示範作用。堅持“評新、帶舊、推示範”，滾動開展創建活動。

    “評新”，兩至三年評選一次，公開公平公正地評出一批新的模範縣（市）；“帶舊”，就是每年有考核，對已評選的模範縣（市）進行復核，建立動態激勵機制；“推示範”，就是要對連續三年都符合評選要求的模範縣（市），給予更高獎勵。五是營造輿論氛圍，凝聚社會共識。進一步加強國土資源基本國情知識宣傳，推動樹立國土資源安全和節約集約利用的理念。

    李強在講話仲介紹了浙江省節約集約用地的經驗和成效，並對即將在全省實施的“畝産倍增行動計劃”作出部署。他透露，浙江省將通過實施“四換工程”，深入推進資源的節約集約利用。一是“騰籠換鳥”，淘汰高能耗、高排放、低産出的産品、企業和産業，扶持發展高科技、高附加值、能耗污染少的産品、企業和産業，以先進産能替換落後産能。二是“機器換人”，通過技術改造和設備更新，實現減員增效，用科技創新提高勞動生産率，破解土地等資源要素制約。三是“空間換地”，進一步優化國土空間開發格局，合理推進産業集聚，集中建設公共設施，優化配置土地資源。四是“電商換市”，充分發揮浙江在電子商務方面的獨特優勢，以電子商務提升專業市場，以商業模式的創新，減少對土地資源的依賴。

    王世元宣讀了表彰第二屆國土資源節約集約模範縣（市）的公告、表揚模範市（地級）和創建活動優秀組織單位的通報，以及國土資源部關於浙江省推進節約集約用地實施畝産倍增行動計劃的批復。

    會上，與會領導向獲獎單位代表頒發了獎牌，紹興市委書記錢建民、安徽省廬江縣縣長刁吉潤作為獲獎代表介紹了創建經驗，與會代表還觀看了介紹廣東省“三舊改造”和浙江省“畝産倍增計劃”的宣傳片。

    受表彰的模範縣（市）黨委或政府負責人，各省（區、市）、新疆生産建設兵團國土資源主管部門及創建活動辦公室主要負責人，浙江省各市人民政府分管負責人，部機關各司局、各派駐地方的國家土地督察局、部有關直屬單位負責人及部創建活動辦公室有關負責人參加了表彰會。