國家能源局關於加強抽水蓄能電站運行管理工作的通知
國能新能[2013]243號

各派出機構，各省、自治區、直轄市發展改革委、能源局，國家電網公司、南方電網公司，水電水利規劃設計總院、中國水電工程顧問集團公司、中國國際工程諮詢公司：

    抽水蓄能電站是具有調峰填谷、調頻調相和事故備用等多種功能的特殊電源，是確保電網安全、穩定、經濟運行的重要保障。針對近年來蓄能電站運行調度存在的問題，為進一步加強運行管理，有效發揮其調峰、蓄能和備用的功能，現將有關要求通知如下：

    一、高度重視運行管理工作。抽水蓄能電站是解決電網調峰問題的重要手段和目前最具經濟性的大規模儲能設施。近年來，隨著電力系統規模的不斷擴大、第三産業和居民用電比重的增加、可再生能源電力的快速發展，調峰矛盾、拉閘限電和棄風棄水棄光等問題突出，必須充分認識抽水蓄能電站在電力系統中的重要性，高度重視抽水蓄能電站運行管理，優化電力調度，有效發揮已建電站在解決電網峰谷運行矛盾、保障電力系統安全穩定運行、提高電網消納可再生能源電力的能力、保障能源高效利用等方面的作用。

    二、充分發揮調峰填谷作用。調峰填谷是抽水蓄能電站的重要功能，也是衡量電站是否發揮作用的重要指標。針對目前部分電站抽水發電利用小時數明顯偏低的情況，各電網企業、調度機構和蓄能電廠要從整個電力系統安全可靠和經濟性以及化石燃料消耗最少的角度，合理安排電站調峰和備用運行，加強調峰蓄能調度，充分發揮蓄能電站的多種功能以及靜態和動態兩方面效益。採取切實有效措施，提高電站利用效率，將調峰填谷運行作為緩解和解決電網峰谷差大、拉閘限電頻繁和棄風棄水棄光等矛盾的首選手段。

    三、加快制定運行調度規程。各電力調度機構要根據《抽水蓄能電站調度運行導則》，結合各地區電網電源結構和負荷特性等情況，會同蓄能電站運行管理單位制定各抽水蓄能電站運行調度規程，明確各電站的調度原則、管理要求和具體運行指標，按程序報國家能源局備案。電力調度機構要嚴格按照調度規程進行調度運行。

    四、建立健全考核監督制度。各電力監管機構要根據運行導則要求和各電站具體運行調度規程，監管蓄能電站運行調度情況，制定考核和監管具體辦法，明確運行效果考核指標、標準及監管措施和要求。重點監督考核電站運行是否安全可靠、運行調度規程是否執行到位和調峰蓄能與備用作用是否有效發揮；重點加強迎峰度夏、冬季供暖等時段拉閘限電情況和棄風棄水棄光地區蓄能電站調峰運行的監管。各電力監管機構要建立考核監管信息通報機制，定期報告併發布各電站運行調度情況和考核監管信息。

    五、不斷完善運行管理機制。水電水利規劃設計總院要認真研究抽水蓄能電站運行管理涉及的運行體制、電價機制等問題，加強對已建蓄能電站運行情況和利用狀況的分析，研究完善抽水蓄能運行管理機制和措施。積極探索電力系統輔助服務政策，推動發電側分時電價機制建立，充分調動蓄能電站低谷抽水蓄能和高峰發電頂峰的積極性，促進抽水蓄能電站作用有效發揮。

    請各派出機構，各省（區、市）發展改革委、能源局和有關單位，按照上述要求認真做好抽水蓄能電站建設運行調度管理各項工作，保障抽水蓄能電站有效發揮作用，促進蓄能電站健康有序發展。

國家能源局

2013年6月18日