撬動改革杠桿　繁育生態文明
——改革是中國最大的紅利系列評論之三
中國信息報特約評論員

    黨的十八大報告指出，建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。必須把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這標誌著中國現代化建設進入了一個嶄新的發展階段。

    建設生態文明，建設美麗中國，凝聚著人民群眾對美好生活、美好環境的新期待。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就。隨著各地深入貫徹落實科學發展觀和積極推動經濟發展方式轉變，近年來我國生態文明建設取得了一定成果。但要清醒地看到，當前我國仍然面臨著資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，資源相對不足、環境容量有限，已經成為新的基本國情，成為發展的“短板”。 要打破這一瓶頸制約，徹底扭轉生態文明建設面臨的嚴峻形勢，需要進一步深化改革，動員全社會力量，深入持續地建設美麗中國。

    牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。要通過廣泛的宣傳，使生態文明理念深入人心，成為評價人們行為的核心價值，引導人們行為的道德準則。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。我們從事日常生活，開展生産勞動，都要以尊重自然、順應自然、保護自然為行動準則。

    優化國土空間開發格局，是生態文明建設的重要內容。要加快建立科學有效開發國土資源的良好機制，建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。加快實施主體功能區戰略，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局，促進生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

    節約資源是保護生態環境的根本之策。要深化資源性産品價格和稅費改革，建立體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度，從總體上改變我國資源消費代價低、使用效率低的狀況，推動資源利用方式根本轉變。加快制定和落實扶持政策，支持節能低碳産業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。

    良好的生態環境是人民群眾極為期盼的民生福祉，是政府要始終予以確保的公共服務。要通過不斷深化改革，進一步加大自然生態系統和環境保護力度。繼續完善環境保護方面的法律法規，嚴格規範、強化約束各級政府的施政行為和企業的經濟行為，加大對違法行為的懲治力度，改變環境違法成本低的現狀。進一步明確生態環境保護的權責利，建立健全誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰使用誰付費的制度。強化政府對環境保護的監管職能，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，提高政府職能部門的監管能力，加大生態文明建設的投入，把政府該管的事管好。

    要加快建立科學的生態文明建設評價指標體系，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。完善反映生態文明要求的相關統計指標體系，加大綠色發展、循環發展、低碳發展的引導力度，促進産業結構的優化升級，加大對破壞生態建設和加劇環境污染的問責力度。

    生態文明建設是異常複雜和艱巨的系統工程。必須通過有力有序推進相關配套改革，從根本上推動傳統發展理念、經濟行為、生産方式和生活方式的轉變，加快建成具有高度生態文明的美麗中國。