在東五環33公里之外的通州區西集鎮張各莊村南，有一片一人多高的玉米地。玉米地中間，藏著一片大棚。這片通過合法手續租賃的大棚，因為多建了“附屬用房”上了市國土局的黑榜。昨天中午，市國土局曝光了12個涉嫌違法建設、違法租售的農業大棚項目。這是繼發佈第二批小産權房名單、利用科研項目用地改變用途或違規出售項目名單之後，市國土局曝光的第三批違法用地違法建設名單。

    違規大棚主動拆除部分設施

    連續多日降雨，讓通往西集鎮張各莊村的惟一一條土路泥濘不堪。路面上深達一尺的泥印，讓越野車車輪屢屢打滑，但開到違規“大棚”門口時，出現的卻是一條剛剛拆毀的石板路。通州區國土分局相關負責人説，這是承租公司在得知加蓋的“設備房”是違建後，自動拆除的。

    “查處農業大棚違法行為的行動一直沒有停止過。這次公佈的12個項目，只是正在查處的一部分。”市國土局相關負責人拿著幾頁違法名單往大棚深處走，經過一排又一排斷壁殘垣。

    這次公佈的12個違法農業大棚，全都集中在遠郊區縣。其中胡蘿蔔農場、天潤生態莊園、齊家農場、韓永民農業大棚等都在昌平區，潞城鎮淩家廟村種植大棚、馬駒橋鎮大杜社村日光溫室大棚、西集鎮張各莊村種植大棚在通州區，北房鎮梨園莊村農業大棚、碧水莊園在懷柔區，西田各莊鎮西恒河村農業大棚在密雲縣，平谷區和順義區也各有一個，分別是優優田園溫室大棚和李遂鎮崇國莊村農業大棚。

    “蓋大棚並不違法，違法的是在大棚中、大棚邊上加建建築物，或者打擦邊球，以長租的名義賣小産權房。”這位負責人説，這次公佈的農業大棚或是涉嫌違法建設，或是涉嫌違法租售。

    “高端農業”蓋違建照拆不誤

    西集鎮張各莊村種植大棚為一家註冊在朝陽區的企業開發，市工商局網站信息顯示，這家名叫“北京金玉坤商貿有限公司”的企業經營項目可謂五花八門：銷售定型包裝食品含乳冷食品冷熱飲（限一次性杯具）。同時，這家企業也銷售建築材料、五金交電、電子産品、日用品；工程勘察設計；園林綠化服務；勞務派遣；體育運動項目經營（不含棋牌）。

    據通州區國土分局第二國土資源所相關負責人介紹，這家企業從村裏租了120畝地，用於發展“高端農業”。但是在建大棚之後，企業加建了一部分“設施用房”，還在農業用地上硬化了地面。調查顯示，他們還用短信群發器發出了一些“農家院”的小廣告短信。

    2010年9月，國土資源部、農業部聯合印發《關於完善設施農用地管理有關問題的通知》中顯示，設施農用地不得改變土地用途，“禁止擅自或變相將設施農用地用於其他非農建設”。目前，整個區域內的大棚並未拆除，將近20排大棚還是齊刷刷地排成一片。棚內種植的黃瓜、豆角都爬上了架。市國土局相關負責人説，按照拆除違法建設的原則，在不影響建築整體安全情況下，只拆除違法增加部分。

    大棚多蓋“附屬用房”屬違法

    “關於承包地上蓋蔬菜大棚，建附屬用房的標準，有明文規定。”市國土局相關負責人説，在承包地上蓋蔬菜大棚，搞一些養殖業同時蓋一些附屬用房，屬於設施農業項目用地範疇，可以辦理相關用地手續。但在辦理相關用地手續時，並不意味著想蓋多少“附屬用房”，就能蓋多少。

    根據現行規定，進行工廠化作物栽培的附屬設施用地，規模原則上控制在項目用地規模5%以內，但最多不超過10畝；進行規模化種植的附屬設施用地規模，原則上控制在項目用地規模3%以內，但最多不超過20畝；規模化畜禽養殖的附屬設施用地規模，原則上控制在項目用地規模7%以內，但最多不超過15畝；水産養殖的附屬設施用地規模，原則上控制在項目用地規模7%以內，但最多不超過10畝。

    以此計算，這片農業用地無論種什麼，均有面積上的限制。市國土局相關負責人説，凡利用手機短信、網絡廣告以及小廣告推銷的“小産權房”或以“生態農莊、農家院、私家菜園”等各類變相的“小産權房”，均屬違法建設或租售，購房人權益不能得到法律保障。