國家糧食局關於對江蘇鹽城中儲糧托市收購庫點
向農民打“白條”問題查處情況的通報 
 國糧檢〔2013〕149號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司：

    2013年6月28日晚，中央電視臺新聞頻道“東方時空”欄目報道“中儲糧鄉鎮托市收購存亂象調查”，反映江蘇鹽城部分小麥最低收購價委託收儲庫點不及時支付售糧款，給農民打“白條”等問題。國家糧食局高度重視，任正曉局長當晚即作出批示，要求迅速派員赴鹽城實地核查，摸清情況，查明責任，兌現“白條”，嚴肅處理。6月29日，國家糧食局調查組到達鹽城開展核查。經查，中央電視臺報道的打“白條”問題屬實。目前，所欠售糧款已全部結清，中儲糧江蘇分公司及當地糧食部門已對相關企業的責任人作出嚴肅處理。有關情況通報如下:

    經查，截至6月28日，鹽城市建湖縣14個委託收儲庫點共收購最低收購價小麥4.4萬噸，庫存值10021萬元，拖欠售糧款近700萬元。形成拖欠的原因，一是鋪底資金到位不及時。6月6日，江蘇省啟動小麥最低收購價執行預案，鹽城市位置偏北，于6月9日全市啟動。截至6月17日，建湖縣14個委託收儲庫點累計收購最低收購價小麥2.06萬噸，庫存值4614萬元，而中儲糧鹽城直屬庫建湖分庫直到6月18日和21日，才分兩次預付鋪底資金3400萬元，並於6月25日又全部抽回，委託收儲庫點自籌資金難以為繼。二是後續收購資金撥付緩慢。中儲糧鹽城直屬庫（以下簡稱鹽城直屬庫）及其建湖分庫採取先驗收已入庫糧食後付款的方式撥付收購資金，從申請驗收到撥付資金，一般需要3至5天，加劇了資金的延遲到位。三是違規增加收購資金撥付環節。鹽城直屬庫及其建湖分庫未將收購資金直接撥給委託收儲庫點，而是先撥給各縣（區）糧食購銷公司，再轉撥各委託收儲庫點，延遲了收購資金撥付。

    央視曝光後，江蘇省委省政府高度重視，石泰峰副書記、徐鳴副省長分別作出批示，要求查明情況、嚴肅處理、及時整改。建湖縣政府指示縣財政拿出300萬元，同時要求縣糧食局協調籌集資金400萬元，先行墊付了全部欠款。6月30日後沒有發生新的打“白條”問題。中儲糧江蘇分公司已對鹽城直屬庫、建湖分庫主要負責人給予免職處理，鹽城直屬庫、建湖分庫分別對相關責任人作出了處理。鹽城市有關縣（市、區）糧食局、糧食購銷公司，以及有關糧管所主要負責人和相關責任人分別受到免職、誡勉談話、解聘等處理。

    鹽城中儲糧托市收購庫點發生向農民打“白條”的問題，反映出有的地區少數糧食企業沒有把農民群眾利益放在最突出的位置上，沒有嚴肅認真地執行好國家糧食收購政策，造成了惡劣的社會影響。當前正值夏糧收購旺季，早稻收購也已經開始，各地糧食部門和有關單位要緊密結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對照糧食收購“五要五不準”的要求進行深刻反思，把個別企業打“白條”、壓級壓價、扣斤少兩、服務粗暴等行為，作為糧食行業改進工作作風、密切聯絡群眾方面存在的突出問題，認真加以整改。要督促所有糧食收購企業嚴格執行國家糧食收購政策，嚴守“五要五不準”的糧食收購紀律。為紮實做好後期的糧食收購工作，現提出以下要求：

    一、要確保糧食收購資金及時足額撥付到位，絕不允許向售糧農民打“白條”

    中儲糧總公司要制定統一明確的規定，要求各分支機構及直屬企業保證最低收購價執行預案啟動時收購鋪底資金同步預付到位，並在預案啟動前做好倉房驗收、人員培訓、收購憑證下發等工作，確保預案啟動時各項準備工作同步到位。同時，要對直屬企業最低收購價糧食收購資金撥付、收購憑證開具等情況進行徹底排查，發現問題立即整改。要將保護農民的利益放在第一位，絕不允許以任何理由或藉口在預案啟動時鋪底資金不到位，後續資金跟不上，造成給售糧農民打“白條”的問題。要立即糾正增加收購資金撥付環節的違規行為，保證資金撥付順暢，確保農民的利益得到有效保護，國家的收購政策得到不折不扣地貫徹執行。

    二、嚴格執行糧食收購質價政策和國家標準

    水雜增扣量要嚴格執行《國家發展改革委、國家糧食局、財政部、國家質檢總局關於印發<關於執行糧油質量標準有關問題的規定>的通知》（國糧發〔2010〕178號）的有關規定，不得壓級壓價、抬級抬價收購。對農民交售的等內品和符合國家規定的糧食，要不拒收、不限收。糧食收購企業要積極提供便民服務，根據農民售糧數量的多少配備適合的計量器具，要避免使用地中衡等大噸位衡器稱量農民交售的小批量糧食，防止出現計量相對誤差過大的問題。要規範收購憑證的使用管理，要依據農民交糧的實際情況當場如實填寫統一的收購憑證，憑證所列重量、等級、水分、雜質、單價等內容必須填寫齊全，不得二次填寫收購憑證或編造收購數量、質量等內容，確保收購憑證等資料真實完整。

    三、全面排查收購政策執行情況

    中儲糧總公司和各地糧食行政管理部門要對糧食收購企業遵循“五要五不準”收購守則的情況進行一次全面排查，督促糧食收購企業切實做到“要敞開收購，隨時收購，不準折騰農民；要公平定等，準確計量，不準剋扣農民；要依質論價，優質優價，不準坑害農民；要現款結算，不打白條，不準算計農民；要優質服務，排憂解難，不準怠慢農民”。啟動小麥、早稻最低收購價執行預案的地區，要嚴格執行國家最低收購價政策規定。地方各級糧食行政管理部門要按照《國家糧食局關於開展2013年夏糧和油菜籽收購專項檢查工作的通知》（國糧檢〔2013〕128號）要求，深入開展監督檢查，對打“白條”、壓級壓價等損害農民利益的行為,發現一起，嚴查一起，絕不姑息。對違規的國有糧食企業負責人和有關責任人員，要按照人事管理權限，給予嚴肅處理，堅決杜絕打“白條”等類事件再次發生。省級糧食部門要將排查情況及時報送我局。

    國家糧食局
 2013年7月10日