西藏，一塊神聖的土地，一塊資源的“寶地”。這裡銅、鉻、鹽湖鋰礦等礦種儲量居全國首位。

    中央第五次西藏工作座談會明確提出，要把西藏建設成為我國重要戰略資源儲備基地。青藏專項的實施，大大提高了“世界屋脊”的地質工作程度，揭開了一批重要礦産地的神秘面紗；找礦突破戰略行動實施以來，西藏地質找礦最激昂的樂章拉開序幕，多元化投入格局已經形成。政府“搭臺”、企業“唱戲”，雪域高原的礦産勘查迎來了大突破時機。

    成果顯著——整裝勘查區多點開花，大投入帶來大突破

    目前，全國有78片整裝勘查區，西藏佔8片。2011年，西藏的米拉山地區銅鉬礦整裝勘查區、金達地區鉛鋅礦整裝勘查區、山南地區銅多金屬整裝勘查區 、尼木地區銅礦整裝勘查區、多龍地區銅礦整裝勘查區被列入我國第一批47片整裝勘查區；2012年，國土資源部又增設山南扎西康鉛鋅多金屬礦整裝勘查區、江達加多嶺富鐵礦整裝勘查區、昂仁—謝通門朱諾銅礦整裝勘查區為國家級整裝勘查區。

    2011年～2012年兩年間，各整裝勘查區累計投入資金11.56億元，完成鑽探超過23萬米。米拉山、金達、扎西康、山南、尼木、多龍6個整裝勘查區都取得了顯著成果，累計新增金屬量銅1376萬噸、鉛鋅307萬噸、鉬40萬噸、金350噸。

    每一項整裝勘查區的數據都令人振奮：多龍地區銅礦整裝勘查區累計提交銅金屬量880多萬噸、金約350噸；米拉山地區銅鉬礦整裝勘查區累計新增銅金屬量200多萬噸、鉛鋅金屬量46萬噸、鉬金屬量15萬多噸、鐵礦石1500萬噸；金達地區鉛鋅礦整裝勘查區累計新增鉛鋅金屬量170多萬噸、銅金屬量14.5萬噸、鉬金屬量7.7萬噸；山南地區銅多金屬整裝勘查區在新增金屬量銅29萬噸、鉛3萬噸、鋅3萬噸的同時，通過開展羅布莎礦區老礦山找礦，初步估算新增工業鉻鐵礦石量約20萬噸，且潛力巨大；尼木地區銅礦整裝勘查區累計新增金屬量銅251.98萬噸、鉬17萬噸；山南扎西康鉛鋅多金屬礦整裝勘查區，2012年新增鉛鋅金屬量85萬噸、銻金屬量約17萬噸……

    政府搭臺——構建完整的政策體系，有序有力推進整裝勘查

    記者採訪期間，正趕上山南扎西康鉛鋅多金屬礦整裝勘查區召開地質找礦推進工作現場會。從當地政府負責人發言中，可以明顯感覺到各級政府對地質找礦工作的重視。

    西藏自治區國土資源廳副廳長王軍介紹説，2012年初，在組織編寫找礦突破戰略行動實施方案的同時，他們還編寫了關於推動找礦突破戰略行動的實施意見，後以自治區人民政府的名義下發。實施意見結合西藏實際，從完善管理措施、構建機制和健全政策保障、創造良好環境等方面提出明確要求，為找礦突破戰略行動順利實施保駕護航。隨後，自治區國土資源廳又組織編寫了各整裝勘查區整裝勘查實施方案、礦業權設置方案及有關具體規定。

    西藏8個整裝勘查區都成立了整裝勘查辦公室。當地政府主管領導、自治區地勘局相關領導、地勘單位及礦業企業負責人擔任“區長”、“副區長”；各勘查單位、礦業企業主要技術負責人任技術總監；辦公室成員由各地勘單位相關負責人、整裝勘查項目所在縣國土資源局負責人等組成。

    自治區國土資源廳還邀請各級政府負責人參加整裝勘查動員大會、推進會。同時，不定期地以座談會的形式，約談整裝勘查區內一些重要礦山企業、勘查單位，在聽取工作進展彙報的基礎上，傳達找礦突破戰略行動的精神，並對企業加快整裝勘查區地質勘查、礦業權整合等工作提出明確要求。

    王軍説，這次召開的單個整裝勘查區現場會，是自治區國土資源廳正在探索的新方式。通過現場座談研討，及時掌握整裝勘查區探礦權人的地質勘查工作計劃，了解整裝勘查實施中遇到的技術難題和亟待解決的關鍵科學問題，進一步明確了整裝勘查區的工作重點和思路，為中央財政基礎性地質工作部署提供依據。他説，這種方式很快就將在其他7個整裝勘查區推廣。

    企業唱戲——鼓勵企業敢於投入找礦，社會資金成勘查投入主體

    西藏實施找礦突破戰略行動以來，企業投入找礦的熱情空前高漲。熱情源自西藏這塊“寶地”的巨大吸引力，也源自政府的引導和鼓勵。

    “企業能幹的就讓企業去幹，並且鼓勵他們幹好。”曾任自治區國土資源廳副廳長、現任國土資源部整裝勘查技術指導中心專家的次旺多吉説。

    《西藏自治區人民政府關於推動找礦突破戰略行動的實施意見》中明確提出：“區內外地勘單位、企業出資勘查每提交一處大型以上礦床，並按規定對已持有的礦業權進行投入的，可以再申請兩個探礦權”；“鼓勵有實力的企業作為投資主體，依照礦業權設置方案，投資主體可依法取得勘查工作區內新立探礦權”；“自治區各級政府及有關主管部門要主動為投資主體做好服務，保障企業整裝勘查工作順利開展”。

    同時，自治區人民政府一直在積極引進有實力、講誠信的礦山企業參與整裝勘查，充分發揮各整裝勘查區內龍頭企業的帶頭作用。2012年8月，自治區人民政府、國土資源部、中國鋁業公司、四川宏達（集團）有限公司共同簽訂了《關於加速推進西藏多龍礦集區整裝勘查合作框架協議》。該協議的簽訂，正式拉開了西藏“班怒成礦帶西段”商業跟進合作勘查工作的序幕，起到了良好的示範作用。

    數據顯示，社會資金在西藏的勘查總投入中佔據了絕對的主導地位。山南扎西康鉛鋅礦多金屬礦整裝勘查區，2012年度資金總投入約8000萬元，其中社會資金投入約7600萬元，佔總投入的95％；尼木地區銅礦整裝勘查區，2012年度總投入約9540萬元，其中社會資金約9030萬元，佔總投入的94.7％；金達地區鉛鋅礦整裝勘查區，2012年度資金總投入約5300萬元，其中社會資金約5000萬元，佔總投入的94％。

    技術支撐——跟蹤了解勘查主體需求，指導解決勘查技術難題

    根據國土資源部統一要求，西藏每個整裝勘查區都確定了技術指導專家，密切跟蹤整裝勘查工作進展和成果，現場指導解決勘查技術難題。

    中國地調局成都地調中心負責山南扎西康鉛鋅多金屬礦整裝勘查區技術指導工作。在海拔4000米以上的整裝勘查區內，記者見到了技術總監李光明，他正帶領一個30多人的技術團隊在這裡工作。團隊中大多是高學歷的年輕地質人才。“我們每年都有將近半年的時間在這裡，一面承擔國家的地質調查項目，一面幫助和指導企業開展地質工作。”李光明説，他們的全部精力都用在琢磨這個區塊的地質問題，努力提高對地質構造和成礦規律的認識，及時了解企業在技術上存在的問題和需求，並有針對性地幫助解決。

    除了“駐區”技術支撐，還有來自北京的技術指導。為進一步提高整裝勘查工作的“技術含量”，在今年5月召開的西藏自治區整裝勘查工作推進會上，自治區國土資源廳、地礦局、國土資源部礦産勘查指導中心和中國地調局成都地調中心簽訂了四方協議，意在集中一批專家對西藏8片整裝勘查區進行技術指導。今年6月底，自治區國土資源廳會同國土資源部礦産勘查指導中心一起組織專家完成了米拉山、金達、扎西康、山南、尼木、朱諾6個整裝勘查區的第一次跟蹤指導。通過這次野外跟蹤，了解了找礦突破戰略行動實施以來取得重要進展和有望取得重大突破的勘查區或勘查項目的工作現狀，總結了成功經驗與做法，匯總了整裝勘查推進工作存在的主要問題，並提出相關建議。

    生態保護——優選大企業規模性開發，以“點上開發”促“面上保護”

    雪域高原生態環境脆弱，保護好生態環境，是青藏高原礦産勘查開發的紅線和底線。

    自治區人民政府明確規定，從事礦産資源勘查工作的單位必須切實履行環境保護和地質災害防治責任，嚴格控制勘查活動範圍，勘查作業完畢，及時封填探礦作業遺留的井、硐、槽等探礦工程，採取有效措施切實保護勘查區域的礦山地質環境，消除地質災害隱患。自治區各級環境保護部門要加大環境執法監管力度，建立地質勘查工作環境保護的動態巡查制度，明確相關單位在環境保護工作中的責、權、利，全面落實環境保護目標責任。

    “西藏現有探礦權總面積僅佔自治區國土面積的2%，採礦權面積僅佔總面積的0.2%多一點。”自治區國土資源廳礦管處副處長趙鹹明説，國土資源廳從2006年開始清理探礦權，使探礦權總量從2000多個減少到900多個。因西藏的礦産資源多賦存在海拔4500米至5000米之間，很多探礦權區域在植被稀疏甚至寸草不生的無人區內。“礦産勘查開發對生態環境的影響，並不像有些人説的那麼嚴重。”

    數據顯示，在西藏，礦業産值對相關産業産值的拉動比例達到了1：6。在局部進行合理的礦業開發，不僅能大大促進當地經濟社會發展，還能為人民群眾轉變傳統的生産、生活方式提供更多機會。

    “在西藏進行礦産資源勘查開發，需要高起點、高技術含量。”次旺多吉説，“我們提出‘抓大放小’的理念，就是瞄準主攻礦種，優選有實力、有技術、有社會責任感的企業進行大規模開發，以保證對生態環境最大的保護。而不宜開發的礦産資源，就作為儲備。”