國家衛生計生委副主任王培安日前帶領第七調研組先後到江蘇省、湖南省調研計劃生育工作。調研組發現，當前穩定低生育水平的任務仍十分繁重，人口計生服務管理工作面臨一系列困難和挑戰，主要包括違法生育有上升跡象；出生人口性別比偏高形勢嚴峻，治理難度大；對計生家庭的獎扶標準偏低，激勵作用減弱；流動人口管理難度大，服務能力不足等。

    江蘇、湖南是人口大省、流動人口大省和老年人口大省，人口與資源環境的矛盾均比較突出，計劃生育工作具有典型性和代表性。近年來，兩省低生育水平總體穩定，計劃生育基層基礎工作得到全面加強。調研組發現，一些地區特別是農村地區的男孩偏好根深蒂固，加之法律法規力度不夠，流動人口、個體私營診所的“兩非”行為難以監管，綜合治理出生人口性別比偏高問題任務艱巨。部分流動人口對信息採集有抵觸情緒，影響信息入庫率和入庫信息準確率。

    調研組認為，人口國情是我國最基本、最重要的國情，必須長期堅持計劃生育基本國策。調研組建議，應加強對地方機構改革的指導，保證相應的工作職責、機構和人員落實到位，特別是要加強鄉鎮（街道）、村居計劃生育工作網底建設，保障基層有人管事、有錢辦事、依法理事。要加強正面宣傳力度，引導社會輿論，為計生事業的健康發展創造良好的社會環境。要完善出生人口性別比綜合治理信息管理和考評機制，建立和完善打擊“兩非”的信息管理和區域協作機制，形成全國“一盤棋”的格局。要建立計生特困家庭救助幫扶長效機制，會同相關部門研究制定一攬子政策，對計生特困家庭在生活、醫療、就業、養老、心理等方面給予切實可行的扶助，形成政府部門主導、專業組織支持、社會共同參與的關懷關愛機制。要進一步加強流動人口均等化服務工作，根據流動人口的數量，合理配備人員和工作經費，提高基層服務能力。

    王培安在總結調研工作時指出，當前中國的計劃生育工作進入了轉型發展的關鍵時期，面對新的形勢，要大力推動完善政策的相關工作，並在認真總結地方經驗的同時，切實加強對地方工作的指導，這是基層的期盼，也是相關部門應負的歷史責任。 (韓璐 李琳）