一、關於提升工業炸藥生産線本質安全水平的總體目標

    【原文】“十二五”期間，要通過加強行業技術創新，研發並應用工藝流程簡潔可靠、生産過程安全可控、爆破使用高效環保的工業炸藥産品及其新工藝、新裝備；推進工業炸藥生産線的工藝流程數控化率達到70%以上。

    【釋義】工藝流程簡潔可靠是指在保證生産安全、産品質量的前提下，生産線工藝流程簡單合理，儘量減少在線生産設備及生産環節，工序操作簡單方便；生産過程安全可控是指對生産設備狀態及相關工藝參數實現實時自動監控；爆破使用高效環保的工業炸藥産品是指産品的性能與爆破需求相匹配，且生産過程能耗低、使用過程環境友好。

    按照《工業轉型升級規劃（2011－2015年）》的相關要求，指導意見提出了工業炸藥生産線的工藝流程數控化率應達到70%以上。數控化率反映數控技術應用程度，工業炸藥生産線的工藝流程數控化率是指採用數字化自動控制技術的設備和裝置在生産線所有設備中所佔的比率。

    【原文】要通過加快技術進步建成一批工藝設備達到本質安全、過程控制實現自動智慧、操作管理符合規範標準、産品質量能與國際接軌的工業炸藥生産示範線。要繼續完善安全生産基礎條件建設，不斷提高生産線自動化、連續化和信息化水平。

    【釋義】十二五期間,行業管理部門將從已建成的工業炸藥生産線中優選出一批生産示範線，以推進工業炸藥生産線的本質安全化進程。工業炸藥生産示範線應具備以下四方面特點和條件：

    一是生産設備或生産系統達到工藝設備本質安全，可有效避免因誤操作和發生已知故障等情況下的生産安全事故，對未知情況能採取安全運行模式；

    二是對生産線達到自動和智慧化過程控制，可實現工藝參數實時監控，關鍵設備智慧化監控，故障自動診斷和處置，以及全線聯動控制等功能；

    三是炸藥生産線採用先進管理模式，健全現場安全管理制度，達到安全生産標準化管理要求，實現管理科學、規範；

    四是産品的技術性能指標能與國際接軌，力爭達到歐美發達國家同類産品水平。

    本條還提出了完善安全生産基礎條件建設的要求，應從設備升級改造、工藝技術優化創新、現場安全管理升級、安全防護設施完善等方面逐項梳理、逐一完善，使安全生産的各項基礎條件滿足生産線本質安全要求。

    提高工業炸藥生産線的自動化、連續化水平是指通過優化生産工藝流程、應用自動化控制技術提高各生産環節的匹配性、聯動性和控制可靠性，實現從投料至包裝全過程自動控制、連續化生産。提升工業炸藥生産線信息化水平是指提升工藝過程控制的信息化水平和管理信息化應用水平。

    【原文】工業炸藥生産線要實現全流程監控；全線所有工序間實現智慧傳輸，制藥、混藥、裝藥、包裝等工序實現自動化及智慧化運行。

    【釋義】工業炸藥生産線實現全流程監控應包括生産運行監控、安全防護監控。生産運行監控應能準確採集並監控生産工藝全流程主要技術數據，有效控制生産線的工藝運行；安全防護監控應能有效監控生産線各設備安全運行狀況和安全防護技術措施的狀態，並能通過系統分析風險情況達到風險與故障自診斷、報警與處置要求。

    全線所有工序間應實現物料自動、連續傳輸，達到前後過程系統匹配。制藥、混藥、裝藥、包裝等工序實現自動化及智慧化運行主要是強調應用過程控制技術使生産線完成自動化與智慧化運行，同時，能對出現的異常及故障作出判斷，並進行相應的處置。

    【原文】要進一步提高工業炸藥生産專用設備的安全性和可靠性，完善設備故障自診斷系統。

    【釋義】設備故障自診斷系統是保障設備安全性和可靠性的重要手段，是計算機技術、自動控制技術與精確傳感技術的綜合應用。設備故障自診斷的內涵及要求是：依靠傳感器件在線實時監測設備的震動、溫度、流量、壓力等參數，當設備運行狀態異常時，自診斷系統應能立刻做出反應並報警保護。為保障生産線全線安全聯鎖，設備故障自診斷系統應涵蓋各工序專用設備。

    【原文】設備的無故障運行間隔時間達到2000小時以上；要通過推廣應用先進的工藝設計和研製技術，提升專用設備的標準化水平。

    【釋義】無故障運行間隔時間是指設備正常投入運行後，直至設備出現故障停機，或監控系統檢測到設備故障停機的累計間隔時間。本條是在參考機械、石化、化工等行業最低要求並在借鑒相關行業管理經驗基礎上提出的，無故障運行間隔時間主要考核生産線工藝設備的設計合理性、配套性和可靠性。設備的無故障運行間隔時間達到2000小時以上，是要求設備在出廠時必須經過2000小時以上的考核並在實際生産運行中滿足指標要求。

    計算設備無故障連續運行時間時應把握以下情況：

    1、無故障連續運行時間是從設備開始使用或檢修（包括計劃檢修和故障檢修）後投入運行直至發生故障的累計時間。

    2、因非設備本身原因（停水、停電、雷雨等）造成設備停車的，設備運行時間可累計至下次故障檢修時。

    3、設備定期維護保養，不影響連續運行時間累計。

    【原文】要結合民爆行業信息化進程，進一步提升工業炸藥生産線管理層次和安全運行水平，要在增強和保證全線安全保障度的同時，最大限度地減少固定操作人員，單條工業炸藥生産線危險工房內（含配料、制藥、裝藥、包裝、轉運等工序）操作人員控制在9人以內。

    【釋義】按照工信部兩化融合要求，民爆行業應加快生産線過程控制技術的應用，不斷提升民爆生産線過程控制水平，提高生産線自動化、智慧化，逐步減少生産線操作人員並實現無固定崗位操作。

    從提高生産線本質安全性和強化現場管理出發，指導意見提出了單條工業炸藥生産線危險工房內（含配料、制藥、裝藥、包裝、轉運等工序）操作人員控制在9人以內的要求，涉及工房內操作人員控制的具體含義如下：

    一、單條工業炸藥生産線是指包括原料製備、制藥、裝藥、包裝和轉運等工序，即從原料投料至成品産出的全過程，當同一品種的生産線有兩條或兩條以上時，應當分別按其功能劃分為單條工業炸藥生産線；不同品種的生産線應當按其品種劃分為單條工業炸藥生産線。

    二、危險工房應包括1.1級、1.1*級和1.4級危險生産工房，以及防火甲級的現場混裝炸藥地面製備站。

    三、固定操作人員是指在上述危險工房內的有固定操作崗位並保證生産正常運行的生産作業人員，包括配料、制藥、裝藥、包裝、轉運等工序的操作人員。現場混裝炸藥地面製備站的監控室設置在危險工房內的，監控人員應計入生産線崗位操作人員數量之內；監控室設置在危險工房防護土堤外的，操作人員不計入。對於臨時進入的其他人員，包括質量抽查、安全巡查、設備巡查、參觀等人員，應按相關管理要求計入工房最大規定人數之中。

    二、關於提高工業炸藥生産線關鍵設備的安全可靠性

    【原文】要不斷提升和完善工業炸藥生産線生産安全監控系統的功能，滿足超限聲光報警、連鎖停機、智慧化隨動控制、全線安全聯鎖控制等功能要求。

    【釋義】炸藥生産線除完善生産運行控制系統外，還應設置並完善生産安全監控系統，要充分運用智慧監測及控制、視頻監視、聲光報警和信息化等技術增強生産安全監控系統的功能和安全保障功效，其中，智慧化隨動是在故障自診斷基礎上的進階功能，即當生産線任一工序出現設備故障、超溫、超壓、斷料、斷流情況時，能自動報警並自動匹配其它工序的運行狀態，直至全線連鎖停機。工業炸藥生産線安全監控系統的監控要素應包含：生産過程中的油水相溫度、乳化器轉速、溫度、壓力、料位，螺桿泵轉速、壓力、溫度，敏化器轉速、溫度、壓力，膨化機溫度、壓力，混藥機溫度、轉速，裝藥機壓力及運轉主要指標，消防雨淋系統和相關安全措施狀態等。

    【原文】要不斷提高工業炸藥線關鍵設備的安全性能，制藥、混藥、乳化、敏化、輸送等關鍵設備必須設置智慧化監控裝置，實現設備故障自診斷及智慧化處置。

    【釋義】工業炸藥生産線的關鍵設備主要指混藥裝置、乳化器、敏化機、裝藥機和輸送設備。這些設備一旦出現機械故障、超溫、超壓、斷藥、斷流、堵料、超負荷或其他超限異常，就有可能引發物料的燃燒或爆炸。在連續化生産條件下，以上各異常情況難以由人工及時發現，因此必須設置智慧化的監控裝置。

    智慧化監控裝置是關鍵設備控制系統中的重要組成部分，集設備運行監控、故障自診斷和智慧化處置等功能為一體。智慧化監控裝置隨不同的關鍵設備設計而異，功能也會有差異，但保障性作用一致，需要強調的是，智慧化處置對監控裝置提出了更高要求。

    【原文】要實現制藥、裝藥、包裝設備之間的能力匹配和聯動控制。

    【釋義】炸藥生産線各環節要實現能力匹配，並能實現智慧調節、合理匹配，以避免因局部物流不暢、物料堆積而造成安全隱患。全線聯動控制就是要使生産線全流程達到一體化控制與聯動，以避免因單個設備出現故障後，前後端設備仍繼續運行而造成超量或斷料幹磨危險。

    【原文】要完善硝酸銨水溶液儲罐的安全防護條件，大容量（30立方米以上）的儲罐應設置並完善溫控、防雷、消防、雜質過濾和應急排放等安全裝置；儲罐與炸藥生産設備之間應採取可靠的隔離防護措施；工藝設備佈置應由甲級民爆器材設計單位設計，並按照相關規定組織驗收。

    【釋義】由於在硝酸銨水溶液推廣應用中反映出了設備、設施、工藝佈置標準不一、安全防護措施不完善和風險認識不足等問題，為保證設計和建設質量，指導意見明確提出了硝酸銨水溶液用於工業炸藥生産的安全防護要求，其工藝設備佈置應由甲級民爆器材設計單位設計，並按照相關規定組織驗收。

    硝酸銨水溶液儲罐（總容量為30立方米及以上）設置在生産區或生産工房內外的，應設置溫控、防雷、消防、雜質過濾和應急排放。設置兩個及以上的，其儲罐間的防火間距應達到相關要求。

    設置在製備工房內的硝酸銨水溶液儲罐，應按規範標準要求與炸藥生産設備之間應採取可靠的隔離防護措施。

    三、關於增強工業炸藥生産線整體安全保障能力

    【原文】要嚴格控制工業炸藥生産線的整線在線藥量，聯建工房和獨立設置的裝藥及包裝工房的在線藥量均不得超過2.5噸。

    【釋義】在線藥量是指工房內所有的可能爆炸或燃燒的危險品的總量，不包括油相材料。硝酸銨或其水溶液參照《民用爆破器材工程設計安全規範》計算藥量的有關規定，計入在線藥量。

    聯建工房包括制藥與裝藥包裝聯建工房、制藥與裝藥聯建工房、裝藥與包裝聯建工房，這些工房的在線藥量不應超過2.5噸，獨立設置的裝藥工房、包裝工房在線藥量也不應超出2.5噸。

    【原文】改性硝酸銨、膨化硝酸銨及其他具有整體爆炸危險性的危險品應按工業炸藥計入工房在線藥量，並統籌制定相關安全措施。

    【釋義】試驗數據證明，硝酸銨中含有機物覆蓋層時其敏感度大幅提高，改性硝酸銨在細度超標和工藝溫度下具有雷管感度。當硝酸銨中含可燃物含量大於0.2％時，列入爆炸品《危險化學品重大危險源辨識》。研究表明，膨化硝酸銨對雷管的感度比普通硝酸銨高，在相同試驗條件下，膨化硝酸銨的衝擊波感度比普通硝酸銨高。由此可見，改性硝酸銨和膨化硝酸銨均具有整體爆炸危險性，應按工業炸藥計入工房在線藥量。

    其他具有整體爆炸危險性的危險品主要指按工藝要求添加的其他爆炸物品，如在部分工業炸藥産品中添加的退役火藥等，也應按工業炸藥計入工房在線藥量。

    在嚴格控制在線藥量的同時，應針對生産工藝流程設計和在線藥量特點等因素統籌制定安全管理措施，完善安全防護技術條件。

    【原文】要嚴格控制乳化器、敏化器、制粉塔、碾混機、涼藥機和輸藥螺旋等設備的最大存藥量，並制定全線在線藥量控制與聯鎖專項安全措施。

    【釋義】要嚴格控制單體設備內的存藥量，防止在線藥量超量。全線在線藥量應與設備的最大存藥量相對應和匹配，並形成聯鎖連動，企業應據此制定專項安全措施。

    全線在線藥量控制與聯鎖專項安全措施應包括：制定完善安全技術操作規程、現場處置方案、生産工房和工序在線藥量的定量規定，以及相應的安全管理制度。完善各工序産能匹配功能、全線設備安全聯鎖功能。

    【原文】水膠炸藥生産線硝酸甲胺製造工序要實現無人操作。

    【釋義】國內硝酸甲胺製造工藝技術有二大種：一種是高濃度硝酸甲胺製造工藝技術，即通過中和反應生成86％的硝酸甲胺溶液，具有雷管感度，這一工藝技術的安全性較低；另一種是低濃度硝酸甲胺加濃縮的製造工藝技術，生産出的75％的硝酸甲胺水溶液不具備雷管感度，在65℃以下不能被明火點燃，這一工藝具有較好的生産安全性。為解決安全性問題，有效的技術途徑就是提高自動化水平、實現無人化操作。目前國內一些公司已成功實現了硝酸甲胺製造工序無人化，為提高這一工序的安全生産水平奠定了技術基礎。

    【原文】要加強炸藥轉運、裝車環節的安全管理。新建生産線成品轉運裝車位與其鄰近建築物之間應滿足內部最小安全距離要求；現有生産線設在防護土堤外的炸藥成品轉運裝車位應採取可靠措施保證車輛中炸藥與鄰近工房內的存藥不相互殉爆。

    【釋義】按照設計規範，炸藥生産線設計應符合內部最小安全距離的要求，但在實際設計施工中因受到地形、工藝技術和現場組織管理等影響，導致一些生産線工藝佈局缺少相應的設計，一些生産線在多輪技術改造後達不到內部最小距離要求。近幾年現場安全檢查中，生産線轉運車位不能滿足要求的情況時有發生，如一些生産線未設置單獨的中轉庫或裝車轉運車位，有的炸藥轉運車在工房防護土堤內裝車，有的在防護土堤運輸通道內裝車，還有的在防護土堤外生産區交通幹道裝車，一些轉運車車載量較大（5～9.9t），裝車位無具體的定量規定，導致裝車環節易出現管理混亂、超量等安全問題。因此，對於炸藥轉運、裝車環節必須進一步完善相應的管理制度和安全操作規程，合理配置與生産能力相匹配的運輸車輛，保障裝車環節的安全。

    新建生産線佈置成品轉運裝車位時要滿足與鄰近建築物的內部最小允許安全距離要求。

    對現有生産線設在防護土堤外的炸藥成品轉運裝車位應採取可靠措施保證車輛中炸藥與鄰近工房內的存藥不相互殉爆。具體措施主要包括：

    1．通過裝車位地點設置、建立防護屏障保障裝車安全。如在防護屏障外安全的地點設置轉運裝車位，禁止在防護土堤運輸通道內設置轉運裝車位；在鄰近工房之間建立防護屏障、應用防殉爆間距控制技術措施等。

    2．合理配置與生産能力相匹配的運輸車輛，裝車位的藥量要符合與鄰近建築物內部最小安全距離的要求。

    【原文】要完善工業炸藥生産線工序之間的泄爆、隔爆技術措施，增強輸送系統的防傳（殉）爆可靠性。生産線工序之間、包裝工房與轉運車位置之間的危險品輸送，應採用具有可靠防傳（殉）爆功能的自動輸送系統，嚴格控制炸藥在輸送帶上的臨界厚度和防傳（殉）爆距離。

    【釋義】泄爆、隔爆、防傳（殉）爆技術是抑制爆炸事故破壞範圍擴大的安全措施。目前，工業炸藥生産線應用泄爆、隔爆技術還不普遍，指導意見要求完善工業炸藥生産線工序之間的泄爆、隔爆技術措施，增強輸送系統的防傳（殉）爆可靠性。

    設置泄爆、隔爆技術措施應針對具體工序佈置和特點優化設計。對自動輸送系統，應具有完備的安全控制功能，既要能夠實現在線流量信息採集、自動控制進出藥量，又能在出現異常情況時自動處置。傳送帶間隔距離、炸藥厚度等防傳（殉）爆參數設置必須經過可靠的實驗驗證、並能確定自動控制技術所保證炸藥爆炸的臨界厚度、防傳（殉）爆距離。

    【原文】要提高工業炸藥生産線全線消防設施的安全保障能力。粉狀炸藥生産線工房內應設置感溫探測自動消防控制啟動設施和手動控制啟動設施，並應在土堤外增設消防設施手動控制裝置，以保證人員安全疏散後仍可實施補救性消防措施；混藥、涼藥和螺旋輸送等設備應設置內噴淋或水幕管等自動消防設施。

    【釋義】消防設施是工業炸藥生産線重要的安全保障措施，直接關係到生産過程中能否有效控制與消除火災事故。目前，由於認識、管理和技術等原因，生産線消防設施還存在設計不合理、設施不可靠、管理不到位等問題，較大程度上降低了消防設施的安全保障能力。對此，提升消防設施的保障能力必須做以下工作：一是改進並優化消防設施佈局，提高消防的針對性；二是提高消防設施的技術先進性和自動化、智慧化水平；三是加強消防設施的日常維護管理。

    粉狀炸藥生産線是設置消防設施的重點，為保障消防設施動作的及時性、準確性和可靠性，工房內應設置感溫、感光等自動探測設施，自動和手動消防控制系統，並應在土堤外增設消防設施手動控制裝置，以保證人員在遵循現場應急處置策略並安全疏散後仍可實施補救。

    對粉狀炸藥的混藥、涼藥和螺旋輸送等設備，指導意見要求在設備內設置內噴淋或水幕管等自動消防設施，並達到感應靈敏，水壓、水量符合要求，以減少和消除事故的擴大與蔓延。設備內設置的自動消防設施應與工房內的消防雨淋設施聯通或聯動。

    四、關於進一步提升工業炸藥的安全性能

    【原文】要進一步提高工業炸藥生産過程中的安全性，淘汰採用輪碾方式的炸藥制藥工藝、乳化器出藥溫度大於130℃的乳化工藝、氣流混合技術、爆炸後有毒氣體含量大於50L/Kg的包裝型工業炸藥生産技術等相關工藝技術。

    【釋義】進一步提高工業炸藥生産過程中的安全性主要包括提高工藝技術流程的可靠性和安全性，提高生産設備和控制系統的穩定性和可靠性，提高炸藥配方的理化穩定性。本條結合民爆行業技術進步指導意見和相關要求，強調並明確了淘汰的工藝技術。

    一是明確淘汰採用輪碾方式制藥工藝，包括淘汰用輪碾混制的改性銨油炸藥、膨化硝酸銨炸藥的制藥工藝；也包括淘汰用輪碾機處理乳化基質用於生産粉狀乳化炸藥和將其加入到其它粉狀炸藥的生産工藝。

    二是明確淘汰乳化器出藥溫度大於130℃的乳化工藝。乳化器出藥溫度是影響炸藥感度的重要指標之一，出藥溫度越高感度越高，根據國內外經驗和安全性研究結論，設定了130℃的界限要求。

    三是明確淘汰氣流混合技術。該技術在粉狀炸藥的混藥生産中易産生靜電積累而造成事故。

    四是明確淘汰爆炸後有毒氣體含量大於50L/Kg的包裝型工業炸藥生産技術，強調了工業炸藥生産使用過程中的節能減排要求。

    【原文】要嚴格控制改性銨油炸藥生産過程中硝酸銨粉碎機轉速、溫度、改性劑加入量等工藝參數，並應採用自動計量、連續添加的方式加入改性劑。

    【釋義】硝酸銨粉碎後，其燃燒爆炸危險性會增加，因此，在改性銨油炸藥生産中，硝酸銨粉碎環節是安全控制要求較高的環節，必須控制粉碎機轉速、溫度以降低粉狀硝酸銨燃燒爆炸的危險。在生産過程中，改性劑與硝酸銨一起加入、粉碎、乾燥而達到對硝酸銨的改性目的。加入改性劑後，生産過程的安全性會進一步下降，因此，必須對硝酸銨粉碎時受力強度（包括一級、二級粉碎機的轉速）、乾燥溫度、改性劑的加入量等嚴格控制。對改性劑而言，既要控制總量（有機物加入量不應超過0.2%），也要控制其均勻分佈，應採用自動計量、連續添加的方式，並隨著硝酸銨流量均勻添加，以防止局部改性劑過多導致安全性下降。

    【原文】要嚴格工業炸藥配方和生産過程的控制管理，工業炸藥産品定型備案中必須明示包括配方、添加劑組分及其比例等內容，並提供準確的檢測數據和安全驗證結論。企業不得擅自更改工業炸藥産品的配方及其組分，如確需調整，應按照有關規定組織技術鑒定，並經一年以上工業化安全驗證後報批實施。

    【釋義】炸藥配方定型後，應隨同生産線建設驗收、技術改造和産品調整審批上報備案，內容應包括配方、添加劑組分及其比例等，並提供準確的實驗與檢測數據和安全驗證結論，同時，還應有進一步完善相容性、安定性等安全對策及相關要求。

    企業必須嚴格按照定型時的配方和工藝流程組織生産，嚴禁擅自添加增強炸藥爆轟性能的高氯酸鹽、氯酸鹽等敏感性物質。對企業在生産實際中確需調整炸藥配方的，應按照新産品定型的相關規定履行技術鑒定、生産定型和相關審批程序，並在鑒定後需經一年以上工業化安全驗證後方可報批在生産線上實施。

    五、關於加強現場混裝生産系統的安全管理

    【原文】要完善現場混裝生産系統的安全管理條件，現場混裝車應安裝具備衛星定位功能的安全監控裝置，實現與地面站等總控系統及時傳輸和作業點産量及産品流向的動態監控。要健全現場混裝地面站中乳化器、輸送泵等關鍵設備的超壓、超溫、斷流等安全保護措施和視頻監視裝置。

    【釋義】完善現場混裝生産系統的安全管理條件，主要是完善混裝作業系統（地面站、混裝車、運輸及現場作業環節）運行安全狀態監控、現場作業環境監視和遠程安全生産信息交流等安全管理條件。要完善清洗、維護保養、檢修等環節的安全保障條件和管理制度，建立健全現場應急處置方案。

    對於運行安全狀態監控，應能實現對其實際産量、主要工藝參數的監控，其中明確要求健全現場混裝地面站中乳化器、輸送泵等關鍵設備的超壓、超溫、斷流等安全保護措施和視頻監視裝置；對於現場作業環境監視，主要是對作業地點環境及作業方式等外在情況進行實時動態監視，其中明確要求安裝具備衛星定位功能的安全監控裝置，實現與地面站等總控系統及時傳輸和作業點産量及産品流向的動態監控；對於遠程安全生産信息交流，主要是能夠將作業現場安全管理參數與遠程指揮管理平臺進行交流互動。

    現場混裝生産系統的生産數據和作業地理位置信息要實現自動採集，並能定時發送至行業信息綜合管理平臺。自動採集的數據和作業視頻圖像等應能儲存3個月以上。

    【原文】嚴禁現場混裝車在包裝型工業炸藥生産的危險工房內裝車作業；嚴禁利用混裝地面站生産包裝型工業炸藥；嚴禁現場混裝車在地面站內混制炸藥; 嚴禁向未獲得民爆生産許可的單位銷售現場混裝生産系統，嚴禁未獲得民爆生産許可的單位購買及應用現場混裝生産系統。

    【釋義】現場混裝乳膠基質與包裝型工業炸藥乳化基質的生産過程雖基本相同，但配方和感度存在差異，因此，現場混裝乳膠基質與包裝型工業炸藥乳化基質不能同線同時生産。對同線設計建設的，只能設計安裝一套乳化裝置，且在交替生産時必須將生産系統清理乾淨。

    為杜絕混裝炸藥與成品炸藥同線同時生産，生産工房內不應設置乳膠基質儲存罐，裝藥車只能停靠在危險工房外進行裝車。

    包裝炸藥必須在1.1、1.1*級工房內進行生産，所以嚴禁利用混裝地面站生産包裝型炸藥，更不能利用其他設備在地面站內混合炸藥。

    此外，由於現場混裝生産系統是工業炸藥生産的一個系統，因此，按照現行管理要求，嚴禁未獲得民爆生産許可的單位購買及應用現場混裝生産系統。

    【原文】現場混裝車車載乳化基質應符合聯合國相關試驗危險性分項判定標準，達不到要求的應按照爆炸物品的相關安全規定進行管理，不得進行罐裝運輸。

    【釋義】現場混裝乳膠基質因配方與工藝的不同，其物理化學性質不同，危險特性也存在較大差異。不同危險特性的基質應符合相應的運輸管理要求，以保障基質在公共道路上運輸安全。

    本條所提“應符合聯合國相關試驗危險性分項判定標準”是指：按照聯合國《危險貨物運輸建議書—試驗和標準手冊》第8系列試驗對車載乳膠基質進行判定，按判定結果進行運輸管理。能通過8(a)、8(b)、8(c)試驗的基質運輸可按氧化性物質（5.1級氧化劑）進行管理。不能通過8(a)、8(b)、8(c)試驗的基質運輸嚴格按照爆炸物品進行管理。通過8(a)、8(b)、8(c)試驗，但未通過8(d)試驗的基質，不能進行罐裝運輸。

    【原文】要加強對特殊作業場所現場混裝車的安全管理，對採用井下現場混裝車、小型泵送設備及井下裝藥車的場所，應根據場所的實際環境和特殊條件，制定專項安全保障措施，並向省級民爆行政主管部門報備。

    【釋義】特殊作業場所是指地下礦山、高溫、高硫露天礦山或可能與炸藥發生反應引起自燃自爆或早爆危險的作業場所。地下礦山道路坡度大、巷道和作業場所狹窄、潮濕，有的可能有可燃氣體或可燃粉塵，混裝車的作業應充分考慮這些因素並制定專項安全保護措施。以上混裝車生産系統除按照相關規定建設、驗收外，其專項安全措施還應向所在地省級民爆行政主管部門備案。本條中提到的井下現場混裝車、小型泵送設備及井下裝藥車為列入《民用爆炸物品專用生産設備目錄》的設備。

    六、關於強化對工業炸藥生産線的安全監管

    【原文】各級民爆行政主管部門和安全監管部門要切實加強工業炸藥生産線的安全管理，要結合本地區實際制定工業炸藥生産線本質安全化升級規劃和實施細則，落實職責、強化工業炸藥生産線升級改造全過程監管。對現有現場混裝車要于2012年底前完成配置並達到相關安全要求；

    【釋義】指導意見要求各級民爆行政主管部門和安全監管部門要切實加強工業炸藥生産線的安全管理，並結合本地區生産線實際狀況，對照指導意見要求，認真研究制定本地區工業炸藥生産線本質安全化升級規劃和實施細則，明確任務、落實職責，有效推進工業炸藥生産線的升級改造，同時，要加強全過程監管，保持升級改造工程順利開展。

    對現場混裝車，要在2012年12月31日之前達到以下要求：

    1、健全完善現場混裝車動態監控信息系統。實現生産數據準確實時採集、貯存並按要求上傳；能夠採集生産視頻信息並貯存,可供隨時調閱；具有行駛、作業位置衛星定位功能，能夠實時反映混裝車所在地理位置信息。

    2、建立健全混裝車産量、流向動態監控系統。能夠滿足地面站原材料或半成品生産數據與混裝車生産數據信息同步採集與儲存，通過數據匹配和衛星定位實現作業點産量及産品流向的動態監控。

    3、現場混裝地面站實現安全連鎖功能；乳化器、基質輸送泵設置超溫、超壓、斷料安全保護和視頻監視裝置。

    4、要建立健全地面站與混裝車的數據交換機制，實現作業後混裝車數據及時上載至地面站總控系統。

    5、現場混裝車運輸乳膠基質進行爆破作業時，相關安全管理要求應符合基質爆炸品判定結果，即基質按第八系列試驗判定情況。

    【原文】現有工業炸藥生産線于2013年底前完成相應改造，使關鍵設備的安全保障條件要達到相關要求。

    【釋義】2013年12月31日前，現有工業炸藥生産線關鍵設備要達到：

    1、設備具有完備故障自診斷報警功能。設備通過故障自診斷系統能夠即時自動檢測出運行中的異常情況、自動報警，進行處置。

    2、實現設備聯動、連鎖控制。即任一工序設備因故障、異常運行狀態改變時，其他各工序及整個生産線自動匹配運行狀態、直至全線連鎖停機。

    3、健全和完善設備防護條件。按照危險特性加設可靠的隔爆、泄爆裝置。輸送設備設置有效的防傳（殉）爆技術措施。

    【原文】2015年底前，所有工業炸藥生産線達到本指導意見的總體目標和要求。

    【釋義】2015年12月31日前，所有工業炸藥生産線應達到以下要求：

    1、炸藥生産線全線工藝流程數控化率達到70%以上，信息化技術應用程度進一步提高。

    2、全線所有工序間實現智慧傳輸，除配料工序外均應實現自動化及智慧化運行。生産線各工序能實現産能匹配自動調節。能夠實現全線各環節的故障自動診斷及自動處置。

    3、安全生産監控系統完善可靠。生産線具有全流程監控功能，包括視頻監視、工藝參數在線監控、設備運行情況監控，全線監控信息聯通，能夠進行自動化的聯動操作。

    4、安全生産基礎條件改善並加強。消防系統按要求設置手動控制啟動設施。滿足指導意見中生産線成品轉運裝車位設置要求。在線人數、在線藥量、淘汰工藝技術等達到本指導意見要求。