國務院安委會辦公室關於深刻吸取
山西襄汾“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故教訓
進一步加強尾礦庫安全生産工作的通知
安委辦〔2013〕24號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會：

黨中央、國務院歷來高度重視尾礦庫安全生産工作，特別是2008年山西省襄汾縣新塔礦業公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故（以下簡稱“9·8”事故）發生後，中央作出一系列重要部署，在全國範圍內開展了尾礦庫專項整治行動和綜合治理行動。各地區、各有關部門積極行動，全面開展尾礦庫隱患排查治理，尾礦庫安全生産整體水平得到明顯提升，全國尾礦庫安全生産形勢明顯好轉。為深刻吸取“9·8”事故的慘痛教訓，鞏固尾礦庫專項整治行動成果，做好新一輪尾礦庫綜合治理工作，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，進一步加強尾礦庫安全生産工作，現提出如下要求：

一、深刻吸取“9·8”事故教訓，進一步提高對加強尾礦庫安全生産工作重要性的認識。2008年發生的“9·8”事故，損失慘重、影響惡劣，教訓極其深刻，是我國尾礦庫安全生産史上的重大悲劇。各地區必須警鐘長鳴、警示高懸，深刻吸取“9·8”事故教訓，切實提高對尾礦庫安全生産工作極端重要性的認識；必須堅持以人為本、科學發展、安全發展，始終把人民生命安全放在首位，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這一不可逾越的紅線，切實把尾礦庫安全生産工作擺上重要日程；必須加強組織領導，加大工作力度，以貫徹落實《國務院辦公廳關於集中開展安全生産大檢查的通知》（國辦發明電〔2013〕16號）為契機，採取有效措施，嚴格做到尾礦庫隱患整改責任、措施、資金、期限和預案“五落實”，全面、徹底排查治理尾礦庫安全隱患，確保尾礦庫安全生産。

二、切實落實尾礦庫安全生産主體責任。各地區要嚴格督促尾礦庫企業建立和落實以法定代表人負責制為核心的各級安全生産責任制，建立健全安全管理機構，全面加強尾礦庫安全生産標準化建設。尾礦庫企業必須證照齊全，必須具有專（兼）職技術人員，必須按設計要求進行築壩和放礦，必須建立隱患排查治理制度，必須建立完善的監測監控設施（系統），必須嚴格制定、執行事故應急預案並加強演練，有效防範和應對極端氣候情況下自然災害引發的事故災難。要嚴格尾礦庫建設項目行政許可工作，進一步加強對尾礦庫企業的日常監督檢查；嚴禁尾礦庫未批先建、無證照或證照失效非法運行，嚴禁尾礦庫主要負責人、安全管理人員和尾礦工無證上崗，嚴禁尾礦庫高水位運行，嚴禁危庫、險庫生産運行，嚴禁無監測監控設施（系統）或非正常使用運行，嚴禁無應急機制的尾礦庫生産運行。

三、積極開展新一輪尾礦庫綜合治理工作。各地區要以“9·8”事故教訓為戒，嚴肅事故查處和責任追究，並按照國家安全監管總局等七部門聯合印發的《深入開展尾礦庫綜合治理行動方案》（安監總管一〔2013〕58號）要求，在認真摸清本地區尾礦庫基本情況的基礎上，進一步確定重點治理區域及重點治理項目，認真編制本地區《深入開展尾礦庫綜合治理行動實施方案》，全面開展尾礦庫隱患大排查、大治理工作，紮實推進新一輪尾礦庫綜合治理工作深入有效開展，以新的工作成效，確保全國尾礦庫安全生産形勢持續穩定好轉。

                                                     國務院安委會辦公室
                                                           2013年8月30日