9月26日，投資30億元的奎閣片區城市綜合體項目落戶廣安經濟技術開發區，將打造集商業服務、總部辦公、文化娛樂、星級酒店和商品住宅等於一體的城市高端綜合體。此前，投資131億元的廣安富盈文化生態城和投資10億元的廣安泰合國際商貿城等城市綜合體項目已先後開工建設。“眾多城市綜合體扎堆落戶，看中的是廣安即將成為聯動川渝、集聚輻射的川東渝北地區中心城市後，發展現代服務業的利好前景。”廣安市委書記侯曉春介紹，到2015年，廣安組團城市人口將達100萬、建設用地將達100平方公里。打造組團式大城市，廣安最看重的是推進公共服務均等化，力爭實現“同城化待遇、均等化保障”。

     雙百組團，實現1+3>4的裂變

    對於建市之初主城區建設用地僅3.8平方公里、人口不到10萬的廣安，僅憑自身積累發展很難實現跨入特大城市目標。如何破題？2010年底，廣安市委三屆十次全會提出：以“一主三輔”（即廣安主城區、前鋒-代市輔城、岳池輔城、華鎣輔城）為空間載體，全面實施組團式大城市發展戰略。 

    侯曉春説，這絕不是單純地追求城市規模和城市人口總量的“攤大餅”式擴延，而是通過科學合理的功能分工和快速便捷的交通聯絡，構建具有競爭優勢的城市集群，形成新的經濟增長板塊，實現1+3>4的裂變。

    産城一體、功能互補成為廣安的剛性要求。廣安主城區著力完善交通、金融、商貿、物流、文化等城市綜合服務功能，重點打造廣安經濟技術開發區、廣安棗山物流商貿園區和協興生態文化旅遊園區，推動城區、園區和港區聯動發展；前鋒至代市輔城重點發展機械製造、化工等産業；華鎣輔城重點發展電子信息、生態旅遊等産業；岳池輔城重點打造生物醫藥和生態田園城市。

    為實現主城區和輔城互動對接，廣安加速構建組團間的快速通道，力爭2017年前，形成“一環、六放射、十三連接、一機場”立體交通網絡。

    截至8月底，廣安組團式大城市人口達63.8萬人、建設用地達64.4平方公里。産業園區已成為城市的空間拓展區、就業服務體和經濟增長極。

    力推同城化待遇、均等化保障

    《廣安市統籌城鄉社會養老保險工作實施辦法》9月1日起在廣安區和前鋒區試點，年底前全市將基本實現統籌城鄉社會養老保險制度全覆蓋。

    試點辦法打破戶籍、身份、制度框架限制，凡具廣安市戶籍的城鄉居民，有參保意願和繳費能力的適齡人員，不受城鄉戶籍限制，可以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險。廣安在打造組團式大城市進程中，著力推進公共服務均等化，力爭實現“同城化待遇、均等化保障”。

    廣安明確，今年全市人均基本公共衛生服務經費標準不低於30元，城鄉居民健康檔案電子建檔率達92%以上；保障農民工隨遷子女平等接受義務教育；免費開放所有公共圖書館、博物館、文化館；新增就業崗位3.39萬個。

    “廣安今年將拿出900套（間）公租房供給農民工，佔公租房房源的三成以上，租金僅為市場租金的一半。”廣安市住房和城鄉規劃建設局負責人介紹，所有公租房將配套商業門市、地下車庫、農貿市場、醫療教育等生活服務設施。

    目前，廣安正按照城鎮、縣、廣安市區三類和“全放開、零門檻”要求，制定實施有適當差別的戶籍遷移政策，鼓勵脫離農業生産的農民、失地農民入戶城鎮。今後，廣安新增城鎮人口將納入城鎮醫療保險範圍，農民工可自願選擇參加城鎮基本醫療保險，農民工基本醫療保險、工傷保險和生育保險與城鎮人口繳費標準相同，享受待遇相同。