努力破解薄弱問題 促進中小學校長專業發展
——教育部教師工作司有關負責人就
  《教育部關於進一步加強中小學校長培訓工作的意見》答記者問   

    近日，教育部印發了《關於進一步加強中小學校長培訓工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺有什麼重要意義？下一階段中小學校長培訓工作的總體要求和主要任務是什麼？針對當前校長培訓工作存在的薄弱問題，《意見》有哪些創新舉措？帶著這些問題，記者採訪了教育部教師工作司負責人。

    1.《意見》是在什麼樣的背景下制定出臺的？它的出臺有什麼重要意義？

    答：中小學校長是學校改革發展的帶頭人。一個好校長，可以帶出一批好教師，成就一所好學校。中小學校長培訓是加強校長隊伍建設的重要舉措，是推動基礎教育改革發展的重要保證。近年來特別是教育規劃綱要實施以來，教育部組織開展了多種形式的中小學校長國家級培訓，為各地特別是中西部地區培養了一大批實施素質教育和推動基礎教育改革的帶頭人。各地教育行政部門把中小學校長培訓作為重要任務，重點加強農村校長培訓和名校長培養，取得了顯著成效。但是，我們也清醒地看到，與當前基礎教育改革發展的新形勢和廣大中小學校長對高質量培訓的新期盼相比，中小學校長培訓工作還存在著一些薄弱問題，如培訓發展不平衡，統籌規劃不夠；培訓模式改革步伐不大，培訓針對性和實效性不強；培訓制度不完善，培訓項目招投標等機制尚未建立，培訓過程監控不夠等。

    針對當前校長培訓存在的突出問題，《意見》明確了校長培訓工作的總體要求、主要任務，並從培訓內容、培訓方式、培訓內容、培訓機制、隊伍建設、監管評估、經費投入等方面提出了要求。可以説，《意見》順應了當前基礎教育改革發展的新形勢和中小學校長專業發展的新需求，是當前和今後一個時期加強中小學校長培訓工作的指導性文件。它的頒發，將對各地加強中小學校長培訓工作産生積極影響，發揮重要作用。

    2．《意見》對今後一個時期中小學校長培訓工作提出了怎樣的總體要求和主要任務？

    答：《意見》提出，今後一個時期中小學校長培訓工作的總體要求是：按照教育規劃綱要的要求，圍繞立德樹人根本任務，以促進校長專業發展為主線，以提升培訓質量為核心，以創新培訓機制為動力，進一步提高校長培訓工作專業化水平，努力造就一支品德高尚、業務精湛、治校有方、人民滿意的中小學校長隊伍，為推動基礎教育改革發展、實現中國教育夢提供堅強保障。

    《意見》要求，各地要著力抓好三項主要任務。一是謀全局，有計劃地面向全體中小學校長開展任職資格培訓、提高培訓、高級研修和專題培訓。二是補短板，重點加強農村地區、集中連片特殊困難地區、民族地區校長培訓，加大薄弱學校校長培訓力度，重視普惠性民辦幼兒園園長培訓。三是促高端，組織實施中小學名校長和幼兒園名園長培養計劃，為優秀校長、園長成長髮展創造條件。

    3．您剛才提到，中小學校長培訓的針對性和實效性需要進一步增強，請問《意見》提出採取哪些方面的措施解決這一問題？

    答：近年來，各級教育行政部門不斷加大工作力度，為廣大中小學校長提供了參加培訓、學習提高的機會，但也要看到，與校長個性發展、自主成長的需求相比，還存在一定差距。當前，校長培訓工作重點要逐漸從“有培訓”轉向“好培訓”，從數量擴張轉向質量提升，真正滿足廣大中小學校長專業發展的個性化、差異化需求。為此，《意見》提出，要在培訓內容、培訓方式、培訓手段等三個方面下功夫。一是在確保按需施訓上下功夫。《意見》提出，各地要全面推行需求調研，精選培訓內容，滿足不同層次、類別、崗位校長的專業發展需求，並將職業道德教育作為校長培訓必修內容。二是在改進培訓方式上下功夫。《意見》提出，要堅持以學員為主體，採取專家講授、案例教學、學校診斷、同伴互助、影子培訓、行動研究等多種方式，強化學員互動參與，增強培訓吸引力、感染力和實效性。三是在利用現代化信息手段開展培訓上下功夫。《意見》提出，要探索建設校長網絡研修社區，開展區域內、區域間校長網上協同研修，推動校際間、城鄉間校長網上結對幫扶，形成校長學習發展共同體，實現校長培訓常態化。

    4．《意見》在完善校長培訓制度、激發校長培訓工作活力方面有哪些亮點、創新點？

    答：學習靠自覺，也靠制度。建立健全培訓制度是促進校長專業發展的重要保障。《意見》首次提出，實行5年一週期不少於360學時的在任校長全員培訓制度；建立培訓學分管理制度，探索建立培訓學分銀行，推動校長非學歷培訓與學歷教育課程銜接、學分互認。同時強調，建立培訓與使用相結合製度，把完成培訓學分（學時）和培訓考核情況作為校長考核、任用、晉級的必備條件和重要依據。

    激發校長培訓工作活力，關鍵在於創新培訓機制。《意見》提出，要創新四個方面的機制。一是探索校長自主選學機制，建設菜單式、信息化的選學服務平臺，為校長提供多樣化、個性化的選擇機會。二是改革課程資源開發機制，採取政府購買、招投標等多種方式，吸引優質培訓機構參與課程資源建設。三是實行培訓項目招投標機制，擇優遴選具備資質的專職培訓機構、高等學校、中小學承擔培訓任務。四是建立聯合培訓、優勢互補、資源共享的運行機制，鼓勵培訓機構依託優秀中小學建立培訓實踐基地，加強與境內外優質培訓機構、高等學校的合作。

    5．在保證校長培訓質量方面，《意見》提出了哪些具體的舉措？

    答：強化監管評估，是保證校長培訓質量的關鍵環節。《意見》提出了三個方面的舉措：一是抓標準，教育部將制訂校長培訓課程標準和培訓質量標準，建設培訓信息管理和監測平臺，建立培訓質量保障體系。二是抓評估，要求各地採取專家實地評估、學員網絡匿名評估和第三方評估等方式，加強校長培訓的過程評價和績效評估，並將評估結果作為調整培訓任務和經費的重要依據。三是抓督導，國家和省級教育督導部門將校長培訓工作作為督導的重要內容，定期公佈檢查結果。

    6．《意見》主要有哪些突出的特點？

    答：總體來看，《意見》有以下五個突出特點：一是著力解決突出問題。《意見》直面中小學校長培訓在頂層設計、實施成效、體制機制、監管保障等方面存在的突出問題，提出了具有較強針對性、可操作性的具體舉措。二是著力體現以人為本。《意見》始終把促進校長專業發展作為起草文件、制定政策的出發點和落腳點。三是著力推進政府管理模式創新。《意見》提出，引入競爭擇優機制，實行培訓項目招投標制度、校長自主選學機制，加大對校長培訓的過程評價和績效評估，這些做法是對政府管理方式的創新。四是著力反映基層創新。《意見》中的許多政策創新點，都來自基層一線、經過了實踐檢驗，是對地方的首創精神和成熟做法的充分肯定。五是著力凸顯調研和課題成果。《意見》汲取了課題組基層調研的成果，廣泛徵求了教育行政部門、有關培訓機構、一線校長、有關專家的意見，努力做到科學決策。