標準助推改變 標準服務民生
——氣象標準化工作綜述

    10月14日是世界標準日，今年世界標準日的主題是“國際標準推動積極改變”。標準和標準化對氣象工作起著必不可少的支撐作用，並正在促進氣象事業向現代化、規範化方向發展。特別是近年來，隨著氣象科學技術的不斷發展，氣象服務需求的不斷拓展，氣象管理職能的不斷強化，氣象技術應用越來越廣泛和深入，氣象工作跨領域、跨專業、基礎性、共享性的特點越來越突出，因而，亟需利用標準化所具有的系統性、綜合性的優勢和特點，實現氣象技術、服務和管理的統一化、規範化。

    中國氣象局黨組書記、局長鄭國光曾指出，氣象工作專業性很強，標準滲透于氣象工作的方方面面。標準具有方向性的作用，標準錯位了，業務、服務和科研都會錯位。有了相應的標準，氣象服務機構就可以更好地把産品和服務提供給社會，整個社會也能夠更好地應用氣象産品和服務，從而使氣象工作發揮出更好的效益。

    截至目前，我國已發佈氣象領域的國家標準37項、地方標準230多項，氣象行業標準204項，涵蓋氣象主要業務服務領域的氣象標準體系已初步形成，並取得良好的社會和經濟效益。

    氣象標準化工作取得明顯進展

    國家標準化管理委員會（以下簡稱國標委）副主任孫波説，氣象標準化工作發展很快，做得有聲有色。近年來，中國氣象局黨組對氣象標準化工作極為重視。中國氣象局黨組成員、副局長于新文曾用“四個重要”概括了新時期氣象標準化工作的作用和意義，即氣象標準化是國家標準化發展戰略的重要組成部分，是提高預報預測、防災減災、應對氣候變化和開發利用氣候資源能力的重要基礎，是氣象科技成果轉化為業務能力和現實生産力的重要途徑，是履行氣象社會管理職能和公共氣象服務職能、引領氣象行業發展的重要保障。

    2012年3月30日，中國氣象局正式印發《氣象標準化“十二五”發展規劃》。作為氣象標準化的第一個五年規劃，該規劃總結、分析了氣象標準化的發展現狀和面臨形勢，提出了指導思想和發展目標，明確了“部門主導、社會參與，需求牽引、應用為本，合理佈局、突出重點，強化執行、注重實效”的基本原則。

    為加強氣象標準化工作，中國氣象局從2006年開始著手組建氣象標準化技術組織，先後成立了全國氣象防災減災標準化技術委員會、全國農業氣象標準化技術委員會、全國人工影響天氣標準化技術委員會等多個氣象領域的標準化技術委員會。目前，氣象領域的全國和行業標準化技術委員會和分技術委員會達到14個，基本實現標準化技術組織在氣象業務服務領域的全覆蓋。各省（自治區、直轄市）氣象局也大力推進地方氣象標準化技術組織建設。截至目前，14個省（自治區、直轄市）成立了氣象地方專業標準化技術委員會。

    9月10日，中國氣象局聯合國標委印發《氣象標準化管理規定》，以加強和規範氣象標準化工作，增強氣象標準的系統性、科學性、協調性和適用性，提升氣象標準化工作對氣象事業科學發展的支撐保障作用。目前，全國已初步形成由《氣象標準化管理規定》《氣象標準制修訂管理細則》《氣象標準化工作流程》《氣象標準化工作手冊》《氣象標準編寫指南》等構成的氣象標準化制度體系。各省（自治區、直轄市）氣象局結合本地實際情況，也先後制定了地方氣象標準化工作管理的規定和細則，有力促進了地方氣象標準化工作的順利實施。

    目前，中國氣象局已組織完成氣象標準化信息服務與管理平臺的開發，並進入試用階段。該平臺的投入使用，將進一步完善和優化立項、起草、徵求意見、審查、報批、復核、發佈實施、復審等氣象標準制修訂程序，對於促進經驗交流、加快成果轉化、分解落實責任、細化操作流程具有重要作用，有利於提升氣象標準化的整體工作水平。

    氣象標準服務民生效益初顯

    《熱帶氣旋等級》《氣象乾旱等級》《沙塵暴天氣監測規範》和《地面氣象觀測規範》等一批重要國家標準和重要氣象行業標準的制定，在規範全行業的氣象業務服務工作中發揮了重要作用。

    《氣象乾旱等級》是2006年11月1日開始實施的8個氣象國家標準之一，是我國首次發佈的用於監測乾旱災害的國家標準。該標準結束了我國氣象乾旱監測和評估技術方法多、各地和各部門所得出的乾旱等級不一致的歷史，使我國在氣象乾旱監測、影響評估等方面有了統一標準，氣象乾旱監測技術和評估方法將實行標準化和規範化，乾旱監測和評估將有章可循。該標準在抗擊西南特大乾旱氣象服務工作中效益突出，得到世界氣象組織的認可和推薦。

    《高速公路交通氣象條件等級》《森林火險氣象等級》《紫外線指數預報》等多項適應行業需求、融合行業技術的標準的實施，在推進專業專項氣象服務體系常態化建設、完善重大活動氣象服務機制中發揮了重要作用，並在北京奧運會、上海世博會等多項重大活動氣象服務中得到了實踐檢驗。

    《人居環境氣候舒適度評價》《用電需求氣象條件等級》《城市火險氣象等級》《空氣質量預報》等氣象標準的發佈和實施，為進一步深化城市氣象服務、提高公眾生活質量奠定了良好的業務技術基礎。

    氣候資源是重要的可再生能源。中國氣象局在強化風能、太陽能以及雲水等氣候資源開發利用業務服務工作的同時，積極推進相關標準的研製，《風電場氣象觀測及資料審核、訂正技術規範》《太陽能資源評估方法》等重要標準已在實際工作中得到廣泛應用並獲好評。《太陽能光伏發電預報方法》《風電場風速和風電功率預報準確率評判方法》《小型水力發電站匯水區降水資源氣候評價方法》《區域風能資源評估方法》等十余項標準項目也已取得立項並抓緊編制。另有近50項標準項目納入了“十二五”氣象標準制修訂要目。這些工作為規範相關業務服務工作和開拓業務領域、滿足服務需求提供了必要的技術依據。

    此外，在國標委的支持和指導下，中國氣象局啟動“深圳市國家級氣象服務標準化試點項目”。2011年4月，該項目全面啟動。今年，深圳市地鐵運營企業無一因颱風、暴雨出現安全事故。兩年來，深圳市地鐵運營公司有效處置了200多起大風、暴雨預警信息，氣象防災減災效果凸顯。

    今後，氣象標準化工作將繼續堅持緊貼需求、服務大局的工作思路，立足民生，面向行業、面向經濟社會發展，通過完善氣象標準化制度，加快重點領域標準的制修訂，推進標準信息化進程，探索標準應用實施的有效模式，積極推進標準化在強化社會管理和公共服務職能中的支撐和引領作用。（記者 張明祿 通訊員 周韶雄）