11月20日，記者從遼寧省衛生計生委了解到，遼寧啟動實施“單獨二胎”政策還需要經過一些必要的工作程序和法律程序，目前省衛生計生委已經啟動相關數據測算和評估工作，在調研論證的基礎上，將向省政府建議啟動相關程序，提請省人大常委會修改 《遼寧省人口與計劃生育條例》的相關內容或作出規定，同時做好相關政策的銜接工作，積極推進“單獨二胎”政策儘快在遼寧依法實施。

    《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出了啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，這一生育政策的調整，不僅符合我國國情，也符合遼寧省情。當前，生育水平長期過低、人口老齡化等並存已成為遼寧人口發展中面臨的主要問題。

    據了解，遼寧已經處於超低生育水平，婦女總和生育率長期穩定在1.0，遠低於全國婦女總和生育率1.5至1.6的水平。遼寧2011年、2012年人口出現了負增長，人口自然增長率分別為-0.34（‰）、-0.39（‰）。 2012年遼寧60歲及以上人口已經達到760.4萬，佔17.3%，已接近總人口的1/6；0至14歲人口占總人口的11.42%，比重偏低。有關專家表示，如果維持現行生育政策不調整，幾十年後勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響經濟社會發展活力。放開“單獨二胎”的決策，將為轉變經濟發展方式、培育經濟持續健康發展新優勢準備更為有利的人口條件。

    省衛生計生委有關負責人表示，綜合考慮遼寧近5年的人口出生計劃情況，放開“單獨二胎”的生育政策後，遼寧出生人口數仍會在各年度的計劃控制數之內，人口總量控制在既定的規劃目標之內，不會出現出生人口大的波動，也不會給遼寧衛生、教育、就業、社會保障等基本公共服務帶來大的壓力。 （記者 王笑梅）