11月20日，國家稅務總局召開稅務系統貫徹落實三中全會精神部署教育實踐活動工作視頻會議，對稅務系統學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，抓好教育實踐活動“整改落實、建章立制”環節工作進行部署。國家稅務總局黨組書記、局長王軍強調，全國稅務系統一定要把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神同深入推進黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來，把深化稅制改革的部署變為生動實踐，以作風建設的新成效保證改革任務落到實處，讓改革旗幟在稅務系統高高飄揚，使整改要求在稅務機關件件落地。

    王軍要求全國稅務系統認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神。他指出，剛剛結束的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，明確了深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，是指導新形勢下全面深化改革的綱領性文件。

    王軍指出，《決定》對當前和今後一個時期稅制改革作出明確部署，內容多、份量重，可謂濃墨重彩。具體可以概括為“一個鮮明特點、五個重要方面”。一個鮮明特點，就是從提高國家治理體系和治理能力現代化水平的高度部署稅制改革。《決定》首次提出推進國家治理體系和治理能力現代化，並指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。這一論斷充分體現了稅收在國家治理體系中的重要地位。五個重要方面，一是保持“兩個穩定”，即穩定稅負、保持現有中央和地方財力格局總體穩定。這是稅制改革的基調。二是落實稅收法定。這是稅制改革的原則。要完善立法，規範優惠，正稅清費。三是優化稅制結構。這是稅制改革的要點。要加大間接稅改革力度，逐步提高直接稅比重，完善地方稅體系。四是支持全面改革。這是稅制改革的責任。稅收制度是支持各領域改革的重要工具。五是完善徵管體制。這是稅制改革的保障。《決定》提出要完善國稅、地稅徵管體制，主要任務是完善國稅、地稅徵管職責劃分辦法，切實提高稅收徵管效能，同時必須積極深化稅收徵管改革，打造稅收徵管模式升級版。《決定》還提出，建立全社會房産、信用等基礎數據統一平臺，推進部門信息共享；建立個人收入和財産信息系統；建立健全社會徵信體系，褒揚誠信，懲戒失信。這為從根本上解決徵納雙方信息不對稱問題、提高納稅人稅法遵從度、提升徵管質量和效率提供了有利契機和可靠保障。

    王軍強調，全國稅務系統要把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十八屆三中全會精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，增強進取意識、機遇意識、責任意識，把思想和行動統一到全會精神和中央要求上來。

    一是把學習貫徹十八屆三中全會精神與學習貫徹習近平總書記系列講話精神結合起來，領會實質，深化認識。要按照習近平總書記關於做好學習宣傳貫徹十八屆三中全會精神的重要指示，在全、透、實上下功夫，迅速掀起學習熱潮。要全面系統學。既要認真學習與稅收有關的內容，又要從提升站位、服務大局的高度，原原本本、全面系統學習《公報》、《決定》、習近平總書記一系列重要講話，加深對全面深化改革的指導思想、總體目標和方針原則的認識，加深對全面深化改革的重大部署、創新舉措和根本保證的認識，搞清楚全面深化改革為什麼改、改什麼、怎麼改，切實增強深化稅制改革和服務全面改革的自覺性、堅定性。要深入透徹學。充分運用多種學習方式，努力做到多層次、廣覆蓋。各級稅務機關領導幹部要帶頭學習，作出表率。黨組要反復學，組織黨組中心組集體學習，務求學深學透、融會貫通。要組織全體幹部學，確保每一位稅務幹部充分領會全會精神。要通過自學、邀請專家輔導等多種形式廣泛組織開展學習討論，增強學習效果。要聯絡實際學。緊密聯絡稅收工作特別是稅制改革的實際，增強學習的針對性和實效性。深刻理解十八屆三中全會對今後一個時期稅制改革作出的戰略部署，切實把思想和行動統一到全會的部署要求上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標任務上來。

    二是把學習貫徹十八屆三中全會精神與做好稅制改革準備結合起來，上下聯動，形成合力。總局要加強與財政部等有關部門的協同，精心設計稅制改革總體方案和分項、分步實施方案，並廣泛聽取意見，進行必要的實證分析和評估論證，注意把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度結合起來，注重統籌協調，切實增強科學性、現代性、操作性和系統性、整體性、協同性。省以下稅務機關要為稅制改革方案的設計積極建言獻策，並充分做好實施稅制改革的準備，認真落實稅制改革的各項部署。

    三是把學習貫徹十八屆三中全會精神與抓好年終歲尾的工作結合起來，完美收官，打好基礎。各級稅務機關要紮實工作，圓滿完成今年稅收任務，為明年工作打下堅實基礎。要認真檢查今年稅制改革措施的落實情況，努力使各項改革逐一落地、逐見成效。特別是要開展營改增擴大試點效應分析和風險防控工作，加強對小微企業稅收優惠政策落實情況的跟蹤、監督和反饋。要對照年初部署，梳理檢查各項工作情況，確保完成。認真抓好教育實踐活動，用好的作風保證十八屆三中全會精神在稅務系統的落實。堅持依法徵稅，不斷提高收入增長質量，避免出現年底突擊收稅等問題。繼續落實加強徵管堵漏增收各項措施，保證稅收收入持續穩定增長。組織開展好首批稅務領軍人才培養工作，確保首戰必勝。嚴格執行中央八項規定，不斷強化黨風廉政建設，特別是元旦、春節期間，要敲響警鐘，加大對違規違紀行為的查處力度。要籌劃好年度稅務工作會議。認真總結今年工作，並按照十八屆三中全會精神，科學謀劃今後一個時期稅收工作思路，部署好明年稅收工作任務。

    王軍要求全國稅務系統以學習貫徹黨的十八屆三中全會精神為指導，繼續紮實推進黨的群眾路線教育實踐活動。他首先充分肯定了第二環節工作取得的成效。他指出，9月12日稅務系統教育實踐活動交流推進視頻會議以來，在中央第29督導組的精心指導下，活動紮實推進、逐步深入，在第一環節的基礎上保持了好態勢、取得了新成效。特別是作為活動重中之重的專題民主生活會和組織生活會，普遍反映開得好、質量高，達到了找準問題、觸動靈魂、增進團結和鼓足幹勁“四個目的”。這主要得益於落實中央要求有力、領導班子示範有力、黨員幹部參與有力和及時指導督導有力“四個有力”。同時，針對第二環節工作中存在的問題，認真開展了前段工作“回頭看”，進一步查漏補缺，促進教育實踐活動步步為營、穩紮穩打、逐步深入。

    王軍強調要切實做好第三環節工作。他指出，第一批教育實踐活動進入整改落實、建章立制環節，這是檢驗活動成效的關鍵步驟，是攻堅克難的重要階段。總局黨組和活動領導小組提出，這一環節的總體要求是：做到三個堅持、抓好三個一批、實現三個提升。即：堅持既普遍整改又專項整治，解決一批突出問題，從工作層面提升群眾滿意度；堅持既立行立改又建章立制，完善一批關鍵制度，從制度層面提升整治“四風”的保障程度；堅持既弘揚先進又正風肅紀，抓出一批正反典型，從精神層面提升稅務文化建設水平。

    一要完善整改方案。在已有工作的基礎上，深刻領會十八屆三中全會精神，按照中央活動領導小組及督導組的要求，進一步研究完善總局、司局、省局整改方案和領導幹部個人整改措施，做到目標更明確、工作更具體、責任更明晰。

    二要實施專項整治。集中力量打好以“三清三察三審”為重點的專項整治攻堅戰。“三清”即：清理辦公用房，清理公務用車，清理基本建設。“三察”即：察訪“門難進、臉難看、事難辦”，察訪不依法行政、辦事效率低下、作風粗暴，察訪“吃拿卡要報”。“三審”即：審計“三公”經費，審計會議費，審計專項資金。

    三要強化建章立制。按照十八屆三中全會《決定》的要求，把立足當前與著眼長遠、頂層設計與完善配套、健全制度與深化改革、制度制定與強化執行相結合，圍繞解決“四風”問題，從抓好制度梳理、抓好制度完善和抓好制度落實三個層面推進建章立制。總局已制定出制度建設計劃，完善克服“四風”的制度體系。今年年底前將完善一批與克服“四風”聯絡最直接、群眾反映最強烈、又有一定基礎的制度。

    四要狠抓正反典型。把抓典型、樹正氣、剎歪風作為整改落實、建章立制的重要手段，以此引導人、激勵人、警醒人、塑造人。總局將組織踐行黨的群眾路線先進事跡報告團赴全國部分省市區巡迴演講，推動向先優典型的學習。與此同時，深入開展案例教育，加大反面典型曝光力度，達到查處一個、教育一片的效果。

    王軍要求確保第三環節工作善做善成。他指出，要牢固樹立關鍵在落實的思想，用過硬的措施、管用的辦法，擰緊“螺絲扣”，加大推動力，高標準、高質量推進整改落實、建章立制環節工作。

    一要提高認識。要克服“松”的情緒“拖”的思想，決不能虎頭蛇尾、失信於民；要牢固樹立“開端”意識，永遠保持“在路上”的狀態；要切實發揚“釘釘子”精神，對明確了的工作要盯住不放，確保教育實踐活動善始善終。

    二要注重統籌。要上下聯動。必須要用以上帶下、上下聯動的工作方法，形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。要前後接續。要在繼續抓好第一批活動整改落實的同時，及早謀劃第二批活動，前後接續抓整改，不斷鞏固和擴大活動成果。要左右借鑒。注意學習借鑒好經驗、好做法，不斷完善整改落實、建章立制工作。

    三要強化督導。總局領導小組及其辦公室要強化組織領導和協調指導，拉出問題、制度、工作等清單，提高工作的計劃性、協同性。總局各督導組要繼續保持督導工作的力度，當好督察員、指導員、聯絡員、質檢員，有力促進教育實踐活動。各省局領導小組及其辦公室要認真落實各項工作要求，並積極謀劃第二批活動方案，推進教育實踐活動深入開展。

    四要抓好落實。要踐行“責任制”。主要負責同志要始終履行好“第一責任人”的責任，其他負責同志和相關部門要履職盡責，按照責任分工抓好整改工作的落實。要強化“督辦制”。領導小組辦公室要會同辦公廳（室）及時下達整改任務督辦單，加強督促檢查，推動任務落實。要推進“公示制”。敞開大門搞整改，及時公開整改的內容、目標、時限和責任，堅持整改一批公示一批，自覺接受群眾監督。要嚴格“銷號制”。加強問題臺賬管理，做到整改一項銷號一項，群眾不滿意的要“補課”。要實行“通報制”。認真總結、宣傳和交流好經驗好做法，及時通報整改情況和正反典型，推介實踐成果、制度成果、理論成果，推動教育實踐活動的開展。

    會上，黑龍江省國稅局、海南省地稅局、江西省國稅局、廣東省地稅局、總局財務司、監察局、教育實踐活動第4督導組和第5督導組先後發言。

    國家稅務總局黨組副書記、副局長解學智主持會議。總局在家的各位局領導、總局機關黨員幹部在主會場參加會議，總局督導組成員，各省、市、縣國稅局、地稅局領導班子成員及機關處室負責人在各分會場參加會議。