公安部８月１８日正式發佈《公安機關信訪工作規定》，並自發佈之日起開始施行。此舉標誌著公安信訪工作開始步入規範化、法制化的軌道，近一段時期以來公安開門大接訪中提出的“人人受到公安局長接待”的模式已然寫入規定，成為一種制度確定下來。

　　這一規定共分７章４７條，是公安部為貫徹落實國務院今年5月1日新修訂的信訪條例而制定的一部部門規章。整個規定體現了四個原則，即暢通信訪渠道，創新工作機制，強化工作責任，維護信訪秩序。

　　首先是暢通信訪渠道，即敞開公安大門，方便群眾信訪。公安機關不僅尊重保障群眾的權益，還要方便群眾來信來訪，不僅可以到派出機構信訪，還可到縣、市、省公安機關信訪，不僅可以找公安信訪部門，還可以找局長。規定明確要求市（地）縣公安局今後要建立局長接待日制度，直接處理信訪問題。公安機關的大門要永遠為群眾敞開，各項規定要公開，工作程序要“陽光作業”，方便服務群眾。

　　其次是創新工作機制。規定對比過去的《公安機關受理控告申訴暫行規定》更加完善規範。如，為保障群眾充分的信訪權益，過去由上一級公安機關復核終結（兩級終結制），現在增加為“三級終結”，多了一級復核機關的一個臺階，並規定必要時可以舉行聽證，即通過開放式的聽證程序對重大疑難事項進行解決。再如，過去公安接訪與受理多是口頭答覆，現在規定每個環節都必須用書面文字告知信訪人，並作為程序性的規定固定下來。

　　三是強化工作責任，建立問責機制。公安機關的職能中既有刑事執法又有大量行政執法，作為行政權的核心就是責任，過去由於責任不明確，對權力的監督制約不夠，以致在信訪工作中造成上推下卸、互不負責的現象。規定明確，各級公安機關應當建立健全信訪工作責任追究制度，對瀆職、失職行為，要追究責任。即有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要追究，從而建立起以責任追究為核心的長效機制，有利於從源頭上預防和減少信訪事項的發生。

　　最後是維護信訪秩序。規定對接訪機關和信訪人分別作出了規定，要求信訪人依法信訪，接訪人要依法接訪，即用規章作出雙向規範，以建立暢通、有序、務實、高效的公安信訪新秩序。規定要求公安機關及民警對信訪人員不得推諉、拖延，不得刁難打擊報復。（記者  沈路濤）