劉小青制

    記者從18日召開的全國城鄉特殊困難群眾社會救助工作經驗交流會上了解到，民政部提出，今年底，全國90％的省份、70％的縣將初步建立城鄉社會救助體系的基本框架。

　　民政部副部長賈治邦在會上説，城鄉社會救助體系的基本框架，由各項救助制度構成。目前大多數省份建立了相應的救助制度和實施辦法，主要的問題是地、縣一級的進展比較慢。民政部提出，要爭取通過明年一年的努力，在全國所有的縣初步建立起城鄉社會救助體系的基本框架。

　　據悉，隨著救助內容的不斷豐富，救助範圍不斷擴大，社會救助對象人數成倍增加，目前各項社會救助制度納入的救助對象總數已經超過1億人。當前和今後一段時間，民政部門在進一步做好城市居民最低生活保障、農村五保供養等工作的同時，將進一步做好農村特困群眾定期定量生活救助工作。這項救助主要有兩種形式：農村低保和農村特困戶救助。有條件的地區，要建立農村居民最低生活保障制度，將家庭人均收入低於當地低保標準的，全部納入救助範圍；尚不具備條件的地區，要加快建立和完善農村特困戶生活救助制度，對因病、因殘等喪失和缺乏勞動能力的常年特困人口給予及時救助，為逐步向農村最低生活保障制度過渡打好基礎。

　　民政部門還將與財政等部門開展聯合調研，積極爭取支持，調整財政支出結構，從財政安排必要的資金，形成穩定的資金來源渠道，以保障農村特困群眾定期定量生活救助工作的開展，實現低保工作的城鄉協調發展。

　　據了解，中央財政補助地方的城市居民最低生活保障資金逐年大幅增加，今年達到112億元；中央特大自然災害救濟款實際支出也逐年大幅增加；中央轉移支付中用於農村五保供養的資金正在逐步落實到位；中央在建立農村醫療救助制度後又建立了城市醫療救助制度，今年拿出了6億元用於補助地方建立城鄉醫療救助基金。僅民政部門統計的各級財政投入的社會救助資金，今年就將達到300多億元，其中中央和地方分別投入150多億元。預計明年各級財政的投入還會有進一步的增加。（記者 潘躍）

　　鏈結

　　●《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確要求：“有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度”、“對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度”。

　　●我國目前的救助制度主要包括：城市低保、災民救助、農村五保、農村特困戶救助、城市醫療救助、農村醫療救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞討人員救助等。