2005年11月30日 圖表：一批法律法規和部門規章１２月１日起實施 新華社發 

    新華網北京１１月３０日電（記者田雨、陳菲）從２００５年１２月１日起，一批法律、法規和部門規章正式實施，將給我國的經濟社會和百姓生活帶來深刻影響。

　  禁止家庭暴力和性騷擾被寫入法律

　  全國人大常委會日前通過了婦女權益保障法修正草案，新修訂的婦女權益保障法１２月１日起實施，“禁止對婦女實施性騷擾。受害婦女有權向單位和有關機關投訴”首次寫入法律。

　  修改後的婦女權益保障法有八大亮點：首次將男女平等基本國策寫入法律；明確和強化了各級人民政府及其有關部門執法主體的責任；進一步明確了各級婦聯組織的權利和義務；對提高人大女性代表比例提出了要求；明確提出禁止招生中的性別歧視和防止就業中的性別歧視；強調了保護農村婦女的土地承包權；在保護婦女人身權益方面，第一次鮮明地提出了禁止性騷擾，強化了在預防和制止家庭暴力中各部門的責任；明確規定了違反婦女權益保障法必須承擔的行政責任、民事責任和刑事責任，增設了法律援助和司法救助方面的規定。

　  七類人員不得招募為直銷員

　  為加強對直銷活動的監管，國務院公佈了直銷管理條例，明確規定七類人員不得招募為直銷員。

  　這七類人員是：未滿１８周歲的人員；無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；全日制在校學生；教師、醫務人員、公務員和現役軍人；直銷企業的正式員工；境外人員；法律、行政法規規定不得從事兼職的人員。條例規定未經消費者同意，不得進入消費者住所強行推銷産品，消費者要求其停止推銷活動的，應當立即停止，並離開消費者住所。為防止以直銷為掩護進行各種違法行為，條例規定工商行政管理部門在對直銷企業進行現場檢查時，可以採取進入企業、詢問當事人以及查閱、複製、查封、扣押有關材料和非法財物等措施。

　  進行放射診療前醫院應告知潛在影響

　  國務院公佈的放射性同位素與射線裝置安全和防護條例規定，醫院在對患者進行放射診療前，有責任事先告知患者和受檢者輻射對健康的潛在影響。

　  條例規定，生産、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當依照條例規定取得許可證。進行放射診療的醫療衛生機構，應當按照醫療照射正當化和輻射保護最優化的原則，避免一切不必要的照射。同時規定，金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時，應當採取必要的監測措施，防止放射性物質熔入産品中。監測中發現問題的，應當及時通知所在地設區的市級以上人民政府環境保護主管部門。生産、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所，應當設置明顯的放射性標誌。

    違規進口固體廢物最多罰款１００萬元

　  國務院公佈的新修訂的進出口商品檢驗法實施條例規定，進口可用作原料的固體廢物，國外供貨商、國內收貨人未取得註冊登記，或者未進行裝運前檢驗的，按照國家有關規定責令退貨；情節嚴重的，由出入境檢驗檢疫機構並處１０萬元以上１００萬元以下罰款。

　  條例規定，進口可用作原料的固體廢物的國外供貨商、國內收貨人，在簽訂對外貿易合同前，應當註冊登記。國家對進口可用作原料的固體廢物實行裝運前檢驗制度。國家允許進口的舊機電産品的收貨人在簽訂外貿合同前，應當辦理備案手續。對價值較高，涉及人身財産安全、健康、環境保護項目的高風險進口舊機電産品，也應當依照國家有關規定實施裝運前檢驗。

　  支取教育儲蓄鬚提供新版“證明”

　  國家稅務總局制定的教育儲蓄存款利息所得免徵個人所得稅實施辦法規定，儲戶若在２００５年１２月１日後支取教育儲蓄，其提供的“證明”必須是由國家稅務總局制定、省級國家稅務局統一印製、由所在學校開具的“證明”。

　  辦法規定，享受教育儲蓄免徵利息稅優惠政策的對象，必須是正在接受非義務教育的在校學生，全日制高中（中專）、大學本科（大專）、碩士和博士研究生，每個學習階段可分別享受一次２萬元的教育儲蓄免稅優惠。根據辦法，教育儲蓄到期時，儲戶必須持存摺、身份證或戶口簿（戶籍證明）和學校提供的“證明”一次支取本金和利息。儲戶憑“證明”可以享受利率優惠，並免徵利息稅。如果儲戶、學校、銀行任何一方違規，將有相關處罰措施。

　  電力企業將分期分批“領證上崗”

　  為推進電力業務許可管理工作，提高管理效率，國家電監會出臺了電力業務許可證管理規定，１２月１日起，各電力企業將按電監會的規定分期分批領取電力業務許可證。

　  根據規定，電力業務許可證分為發電類、輸電類、供電類許可。２００６年將全面啟動電力業務許可證、電工進網作業許可證的頒發工作，完成全部輸電企業的許可證頒發工作，完成７０％統調電廠、１５０家至２００家供電企業的許可證頒發工作；２００７年將完成６０％左右的發電和供電企業許可證頒發工作，基本完成承裝（修、試）電力設施許可證頒發工作，完成電工進網作業許可證、供用電監督資格證的換發工作。２００８年將基本完成供電以及裝機容量在６０００千瓦以上發電企業的許可證頒發工作。到２０１０年全面普及許可證持有。

　  房地産估價機構將有信用檔案可供查詢

　  建設部出臺的房地産估價機構管理辦法規定，房地産估價資質許可機關或者房地産估價行業組織應當建立房地産估價機構信用檔案。任何單位和個人有權查閱信用檔案。房地産估價機構依法從事房地産估價活動，不受行政區域、行業限制。

　  辦法規定，房地産估價機構應當按照要求提供真實、準確、完整的房地産估價信用檔案信息。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為房地産估價機構的不良記錄記入信用檔案。同時，也將作為該機構法定代表人或者執行合夥人的不良行為記入其信用檔案。辦法還規定，如果資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守，超越法定職權，違反法定程序，或是對不符合許可條件的申請人作出准予房地産估價機構資質許可的，房地産估價機構的資質將會被撤銷。

　  通過互聯網向個人銷售處方藥將禁止

　  為規範互聯網藥品購銷行為，國家食品藥品監督管理局制定了互聯網藥品交易服務審批暫行規定，今後向個人消費者提供互聯網藥品交易服務的企業只能在網上銷售本企業經營的非處方藥，同時不得向其他企業或者醫療機構銷售藥品。

　  根據規定，從事互聯網藥品交易服務的企業必須經過審查驗收，並取得互聯網藥品交易服務機構資格證書。此外，向個人消費者提供互聯網藥品交易服務的企業，還必須是依法設立的藥品連鎖零售企業，有執業藥師負責網上實時諮詢、並有保存完整諮詢內容的設施、設備及相關管理制度。

　  地方法規規章特色各異

　  北京市人大常委會新修訂的《煙花爆竹安全管理條例》，使北京１９９３年以來的全面“禁放”改為局部“限放”。條例規定，北京市五環路以內的地區為限制燃放煙花爆竹地區，農曆除夕至正月初一，正月初二至十五每日的７時至２４時，可以燃放煙花爆竹。

　  《山西省非法違法煤礦行政處罰規定》明確非法違法煤礦企業發生死亡事故，每死亡一人由縣級以上安全生産監督管理部門處以１００萬元罰款。

　  《遼寧省工傷保險實施辦法》規定，本省職工在上下班途中發生交通事故，即使本人有違章責任，也可以被認定為工傷。

　  《湖南省郵政條例》規定，未經委託任何單位和個人不得以速遞公司、文件交換站等名義，從事信件和其他具有信件性質的物品寄遞的郵政專營業務，否則將處３千元以上３萬元以下的罰款。（完）