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中央經濟工作會議關鍵之舉透出百姓生活十大變化
中國政府門戶網站 www.gov.cn   2005年12月07日   來源:新華社

    新華社北京12月7日電(記者陳二厚、林紅梅、謝登科)剛剛閉幕的中央經濟工作會議,對“十一五”開局之年的經濟工作作了部署,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。會議提出的一系列關鍵之舉,涉及安全、醫療、上學、就業等百姓關注的領域,透出許多新的變化。

    安全:為百姓生命扣上“安全帶”  

    會議:嚴格落實安全生産責任制,強化對食品、藥品、飲食衛生、危險化學品和交通安全等的監管,堅決遏制重特大事故的發生。

    現狀:安全生産是黨和政府重點監管的領域之一,《安全生産法》出臺、改革國家安全監管體制、違法違規行為被嚴懲等舉措,受到廣泛關注。但我國安全生産形勢依然嚴峻,煤礦等高危行業事故多發,事故總量過大,2004年全國煤礦系統死亡和道路事故死亡均居“世界第一”。

    展望:“鐵腕”整治安全生産秩序,越來越成為各級政府的重要工作。按照安全生産中長期奮鬥目標,到2007年,我國將建立起較為完善的安全監管體系,全國安全生産狀況將穩步好轉,重點行業和領域事故多發狀況將得到扭轉,工礦企業事故死亡人數、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標將出現一定幅度的下降。

    教育:讓百姓上得起學

    會議:加大對農村義務教育的投入,認真落實“兩免一補”政策。加快發展職業教育,提高勞動者素質和技能。

    現狀:2004年,我國15歲以上人口平均受教育年限8.3年,超過世界平均水平1年。但從業人員中受過高等教育的僅為7.2%。教育投入依然嚴重不足。

    展望:普及和鞏固農村義務教育將成為教育工作的“重中之重”。財政性教育支出增長將高於財政支出的增長,教師工資、生均公用經費等逐步增長,辦學條件差、運轉困難、教育亂收費等關係人民群眾切身利益的問題將逐步得到解決,到2010年,全國“普九”人口覆蓋率將接近100%。

    醫改:讓百姓看病心裏舒暢

    會議:大力推進城市社區衛生服務為基礎的城市醫療服務體系建設,積極推廣新型農村合作醫療制度,深化藥品生産流通體制改革。

    現狀:即將過去的5年,我國醫療衛生事業突破了靠政府單一發展的模式,是新中國成立以來發展最快的時期,百姓普遍受益,但醫療體制、機制還存在著諸多障礙,公立醫療機構片面追求經濟利益傾向嚴重,小病“大處方”“濫檢查”,看病難、看病貴成為群眾反映強烈的問題。

    展望:新型農村合作醫療制度試點明年將擴大到40%,群眾因病致貧、返貧問題將得到進一步遏制;國家將落實必要的經費,支持鄉衛生院和縣醫院的建設,為農民提供安全、廉價的基本醫療服務;發展社區衛生服務,將為城市低收入者提供基本醫療服務保障。

    環保:讓百姓放心喝水吃肉

    會議:加強污染治理和生態保護,推進重點流域區域污染防治工作,著力解決嚴重危害人民群眾健康安全的環境污染特別是水污染、大氣污染等問題,切實保護好自然生態。

    現狀:國家關閉了15種浪費資源、污染環境的小企業,實行工業污染源限期達標排放。但目前全國半數海水和流經城市的90%河段仍受到污染,城市垃圾無害化處理僅有一半,工業危險物處置率僅為32%。環境生態污染事件時有發生。

    展望:我國正進入環境與發展矛盾最突出的時期。讓百姓喝上潔凈的水,呼吸新鮮的空氣,已成為各級政府的重要目標之一。國家已經明確,到“十一五”末,我國單位國內生産總值能源消耗比“十五”末期降低20%左右,環境友好型社會建設越來越成為全社會共識。

    就業:為百姓找工作支起“保護傘”

    會議:堅持把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置。

    現狀:今年前10個月,我國累計實現城鎮新增就業人員880萬人,“十五”期間實現城鎮新增就業4000萬人的目標已提前實現。但我國已進入勞動年齡人口增長高峰期,每年勞動力供求缺口1300萬到1400萬人。就業難題將越來越凸顯。

    展望:今後,企業不得集中將富餘人員推向社會。國家將建立以就業為導向的職業教育培訓機構指標體系,“十一五”期間,將新增4500萬就業崗位。一些歧視性就業協議將被禁止,優化就業環境,成為政府工作的重要內容之一。

    房價:讓居者有其屋

    會議:統籌協調各方面利益關係,認真解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

    現狀:在國務院統一部署下,多部門聯手出擊調控房地産市場,市場秩序得到好轉,房價漲幅處於“穩步回落”狀態。但對普通百姓而言,商品房價格仍然“高高在上”。

    展望:隨著中央穩定住房價格政策的陸續實施,房地産市場將朝著遏制投資、控制投資、引導合理消費、穩定房價的預期目標方向發展,投機性購房行為將得到遏制,中低收入群體的住房將會得到更多關注,房價將在更大範圍與百姓對接。

    社保:讓百姓老有所養

    會議:建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系。

    現狀:統計顯示,全國離退休人員社會保險費19年增長119倍。但目前我國公共養老覆蓋面只佔總人口的15%,一部分退休人員生活窘迫,農村老人基本不享受社會保障。

    展望:隨著企業職工基本養老保險制度不斷完善,以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點,基本養老保險覆蓋範圍將逐步擴大。國家逐步做實養老保險個人賬戶,越來越多的人將過上老有所養,病有所醫的生活。

    分配:讓百姓共享發展的成果

    會議:逐步理順收入分配關係。更加注重社會公平和公正,促進社會和諧,維護社會穩定。

    現狀:我國人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越,但目前佔全國總人口20%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%,而佔總人口20%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%。

    展望:政府將從調整國民收入分配製度和國家財政支出結構入手,建立對農業的支持和保護體系,讓公共服務惠及農民;今後,新增財力將重點投向農村、農業和農民,而且增長幅度還會大大高於財政經常性收入的增長幅度;西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起等戰略舉措,也將加快共富的步伐。

    讓農民工及時拿到工錢

    會議:維護進城務工人員的合法權益。

    現狀:在黨和政府的高度重視下,各地陸續掀起清欠農民工工資行動。截至今年9月,全國累計清償2003年以前竣工項目拖欠工程款1410億元,佔拖欠總額的75.82%。但漠視、侵害農民工利益現象仍時有發生,務工環境仍待根本改觀。

    展望:讓農民工按時足額拿到工錢,成為各級政府義不容辭的責任。隨著國家有效加強對企業的監管,業主行為將會得到進一步規範,在建和新建項目的拖欠將得到遏制;農民進城務工的環境將更加寬鬆。

    文化:讓百姓生活得更有質量

    會議:加大政府對公益性文化事業的投入,逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。

    現狀:統計顯示,目前我國城鄉居民平均出遊率(國內旅遊人次與全國總人口的比率)達84.8%。文化産品也大大豐富。但和老百姓日益高漲的精神文化需求相比,文化服務網點還很不健全,一些景點高昂的票價,依然讓百姓“望景卻步”。

    展望:讓普通百姓看得起風景,享受更有質量的生活,給政府留下了更多思考和努力的空間。隨著文化體制改革的推進,百姓將享受到日益完善的文化服務;在農村,影院、文化館、圖書館等設施的普及,將把農民的傳統日常生活概念大大拓展。(完)

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