社區是否和諧，看“和諧社區指數”。日前，由上海市政治文明建設委員會辦公室牽頭制定研製的“和諧社區指數”在徐匯區康健、湖南、田林、徐家匯等社區測試成功。該指數將在上海全市各社區推行，成為各社區和諧度的體現。

　　和諧社區是構建和諧社會的基礎。根據中央提出的目標和上海市領導將中央精神化為廣大幹部群眾的生動實踐、紮實做好構建和諧社會各項工作的要求，去年 4月，上海市政治文明辦牽頭，聯合徐匯區政府，組織有關專家和實際工作者，著手研製上海“和諧社區指數”。

　　“和諧社區指數”根據中央關於和諧社會六大特徵的表述和上海社區實際具體設置，主要由“管理效率、安全保障、生活舒適、睦鄰互助、組織協調、社會活力、社區歸屬”等七個方面指數加權匯總而成，具體由 21項指標及其 70余項觀察或調查項目構成。如體現民主法治特徵的有公共事務知曉率、居民投訴回應率、服務居民獲益率等內容的測量；體現安全保障特徵的有貧困對象扶助率、社區公共安全率、危舊房屋隱患率等。其他特徵也都有相對應的指數、指標和項目內容。

　　“和諧社區指數”突出了社會客觀性。與常見的工作考核體系不同，其內容不是業務部門指標的堆積，而是注重反映人民群眾的需求和感受，注重對社區建設客觀狀況和事實的真實描述，注重解決群眾普遍關心的問題。如體現“公共事務知曉率”指標的具體項目有：街道實事項目知曉率、街道政務知曉率、居民會議提案處理知曉率等；體現“居民投訴回應率”指標的具體項目有：投訴回應速度、重復投訴次數、投訴解決率等。此外，也建立了一些具有超前性、導向性的指標，如體現“社區活力”指標的“居民參與社區志願者活動比率”，體現“社會歸屬”指標的“社會發展信心度”等，以推動上海社區建設深入發展。

　　最近在徐匯區康健、湖南、田林、徐家匯街道 20個居委會 600戶居民抽樣測試顯示，“和諧社區”總指數分值為 88.81。在管理效率方面：公共事務知曉率和服務居民獲益率較高，大多數居民都能了解有關社區政務信息，對居代會提案了解程度為 74.7％，但對提案處理結果了解程度較低，為 26.2％；在生活舒適方面：居民對小區環境尚滿意，認為寵物糞便的處理成為影響小區衛生的重要因素；在生活質量方面，文化和旅遊方面消費與家庭收入、教育程度成正比。

　　有關專家和實際工作者普遍給予該指數較高評價，認為測試結果能較準確反映所測社區的基本狀況。湖南街道黨工委書記石寶珍認為，這一“指數”將使社區工作者進一步確立“以人為本”的工作理念，突出為群眾服務的工作重點，同時可以通過“指數”測試，及時調整和改進社區建設中的相關工作。

　　上海市政治文明辦有關負責人介紹，“和諧社區指數”強調社會評估。主要通過專家學者以社會化方法徵詢社區群眾意見來完成，注重居民對和諧的主觀感受及對社區共同體的認同。指標不求多、不求全，而強調反映工作實效。

　　短評：和諧社會的基礎是社區

　　構建和諧社會要以和諧社區為基礎，和諧社區就是讓群眾安居樂業、和睦相處、富有活力。通過一定的指數來反映居民的和諧感受與社區實際狀況，這就是“和諧社區指數”的實質所在。它的産生，表明了“群眾得實惠、管理出實效、基層出活力”在社區有了測量手段。這對當前上海推進和諧社會建設，無疑有積極的作用。

　　構建和諧社會，推進社區建設，最終是為了讓廣大社區居民得益。“和諧社區指數”是根據社區主體———居民生活感受和客觀狀況的調研結果提煉出來的，反映了百姓的心聲，也體現了社區各項工作需要進一步改進的地方。各級領導幹部和社區工作者可以以社區和諧指數為鏡，根據發展需求和群眾意願，著力解決群眾生活中的難題和困難，為群眾提供更加便捷的公共服務，營造舒適的生活環境，我們的社區會更加和諧。這也是設立“和諧社區指數”的主旨所在。

　　建設和諧社區，離不開社區居民的共同努力。社區居民是和諧社區的建設者也是享受者，只有我們每一個人從自己做起，多一份謙讓、多一份參與、多一份奉獻，社區和諧指數才會不斷走高，我們的生活質量也才會更好。（記者 洪梅芬）

上海市將推行的“和諧社區指數”