總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部近日聯合下發《關於進一步加強軍隊基層幹部隊伍建設的意見》，對基層幹部生長補充、選拔任用、培養提高、教育管理、福利待遇等方面，作出了系統規範。《意見》貫徹了胡主席抓基層打基礎的重要指示，充分體現了以人為本的思想，體現了總部對基層幹部的高度重視和深切關懷。《意見》的下發實施必將對廣大基層幹部以巨大鼓舞。

    《意見》透露出許多值得關注的信息。嚴把基層幹部的入口關，面向基層，保障急需，優先滿足軍事鬥爭人才準備的需要。軍隊院校招收士兵學員，主要對象應是作戰部隊的優秀士兵骨幹。接收地方大學生，主要是重點院校理工類、部隊緊缺專業的畢業生。優秀士兵保送入學對象要確實具備高中以上文化程度。普通高等學校全日制學習畢業後入伍的士兵，表現優秀的可直接提拔為幹部。嚴格按標準條件選拔配備基層幹部。選拔任用基層幹部，必須嚴格按照《現役軍官職務任免條例》規定的程序辦理。充分尊重群眾公論，把民主推薦、民主評議、民主測評作為必經程序，使之制度化、規範化。

    採取考核與考試相結合的辦法選拔營連主官。考試主要採取筆試和面試兩種方式。考核考試在黨委統一領導下，由師旅級單位政治機關組織實施。2006年上半年，軍區級單位要在一兩個師旅級單位抓好試點，並建立考試題庫，從2006年下半年開始在作戰部隊全面推開。

    著力解決基層幹部流動過快的問題。從嚴控製作戰部隊基層幹部非工作性調動，主官缺編的營連級單位，應暫緩幹部的調出。補充到營以下分隊的生長干部，在基層任職不滿2年的，不得調入機關工作。同一單位兩名主官原則上不作同時調整。提倡基層幹部在工作之餘學習科學文化知識，支持他們參加國家統一組織的高等教育自學考試及外語、計算機等級考試。鼓勵有較好基礎的幹部在職攻讀研究生。要加強對幹部在職學習的正確引導，堅持以軍為主、真學真提高，防止和糾正單純追求文憑的現象。

    注重打牢複合素質的基礎。軍師級單位要統籌規劃，每年安排一定數量的營連職幹部在軍政、指技、兵種崗位之間交流任職、交叉代職和崗位輪換。確保到2010年，營連主官多數具有軍政或指技、兵種崗位之間任職、代職的經歷。尊重和維護基層幹部的合法權益。要保證基層幹部應有的福利待遇，尊重他們的個人隱私和物質、文化、情感等方面的正當需求。嚴格落實基層幹部探親休假制度，正在探親休假的一般不得召回，因特殊情況召回的要安排補休。保證基層幹部每年正常查體一次，對患病幹部及時安排治療和休養，不提倡帶病堅持工作。禁止利用罰款、扣工資的形式處罰幹部，不提倡幹部用個人的錢物為單位辦事，除上級統一部署要求外，不提倡基層幹部在本單位捐款幫困。除總部規定的特殊區域外，允許基層幹部在駐地找對象。允許家屬隨軍後無住房的幹部在社會上購房或租房。在整體提高軍隊幹部工資水平的基礎上，逐步提高基層幹部津貼補貼標準，建立健全津貼補貼制度。（向雙成、記者曹瑞林）