新華社北京3月2日電 在黨中央、國務院的關心下，國務院有關部門和有關省區市共同採取多種扶持措施，我國華僑農場的改革取得了積極進展。
華僑農場是國家在上世紀50年代至70年代期間為安置歸難僑建立的國有農業企業。全國現有華僑農場84家，總人口60萬人，其中歸難僑及其家屬24萬人，分佈在廣東、廣西、福建、雲南、海南、江西和吉林7個省區。
華僑農場建立初期，由於安置歸難僑時間緊、任務重，籌建的華僑農場大多地處邊遠山區，自然條件差，經濟基礎薄弱。華僑農場長期按事業單位企業化管理，承擔了教育、衛生、公安等社會管理職能，造成華僑農場的政策性和社會性負擔日益沉重。華僑農場在發展環境、管理體制等方面積累的問題，已直接影響到華僑農場的生存與發展。
黨中央和國務院十分關心和重視新形勢下的華僑農場工作，中央領導同志多次過問，並作出重要指示。中央領導同志強調，華僑農場要主動適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，加大改革力度，加快發展步伐，努力煥發出新的生機和活力。各級黨委和政府要加大對華僑農場的支持力度，幫助他們解決一些實際問題。
為落實中央領導同志的重要指示精神，各級政府和華僑農場以科學發展觀為統領，以政策支持為後盾，以立足農場為根本，因地制宜，多管齊下，積極推動華僑農場早日步入良性發展軌道。中央財政不斷加大對華僑農場的轉移支付力度，支持華僑農場改善生産生活條件，加快發展步伐。“九五”期間，中央財政每年安排5000萬元專項經費對華僑農場進行補助。“十五”期間，又將補助經費提高到每年7000萬元。“十一五”期間，將繼續保持每年7000萬元的經費補助水平。同時，“十五”期間，中央財政每年安排華僑農場基本建設資金5000萬元，對改善華僑農場的生産和生活設施建設起到了積極作用。
為加快解決華僑農場的歷史債務問題，國務院僑辦等有關部門組織華僑農場和相關金融機構，對華僑農場的金融債務進行了全面詳細的調查核實。2005年下半年，國務院成立了由財政部牽頭，僑辦、人民銀行、銀監會、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行和廣東省政府參加的華僑農場債務處置工作領導小組，在實地調研、反復論證的基礎上，制定了華僑農場金融債務處置工作方案。以解決金融債務問題為契機，繼續加強政策引導和資金支持，建立長效機制，推動華僑農場歷史債務問題的解決，實現華僑農場的長遠發展。根據處置工作方案，實施債務重組後，華僑農場金融債務將減少16.41億元，佔全部金融債務的66.76%；整體資産負債率比債務重組前下降23.72個百分點，初步具備了可持續發展的財務能力。
近年來，在中央財政出臺各項政策的同時，地方人民政府密切配合，推進和深化華僑農場的改革。一是理順華僑農場管理體制。廣東省23個華僑農場已全部設立經濟管理區或鎮一級建制，廣西壯族自治區20個華僑農場已全部納入建立的18個華僑經濟區管理。二是解決華僑農場職工老有所養問題。廣東省安排資金63967萬元，將17個困難華僑農場職工養老保險納入地方統籌。雲南省“十五”期間安排資金10751萬元，用於解決本省華僑農場職工場員參加基本養老保險的資金缺口。三是改善華僑農場職工居住環境。廣西壯族自治區華僑農場新建住房面積30.18萬平方米，舊房改造面積4.72萬平方米。福建省1999年以來共投入資金1.6億元，解決了華僑農場4723戶16435人的居住問題。四是夯實華僑農場發展基礎。廣東省1995年至2004年期間共安排華僑農場水利等基建投資6269萬元，華僑農場生産發展資金6080萬元，生活困難及老歸僑事業費4291萬元。福建省“十五”期間共安排華僑農場國家基本建設投資配套資金1250萬元，華僑事業費配套資金1950萬元，華僑農場電網改造資金2042萬元。五是制定華僑農場發展戰略。廣東省和雲南省從戰略的高度和華僑農場的實際出發，結合“十一五”規劃的制定，出臺了支持華僑農場長遠發展的指導意見，進一步支持華僑農場的長遠發展。
在中央和地方各級政府的支持下，一大批華僑農場抓住改革開放的有利時機，積極推進內部改革，開拓進取，取得了長足發展。海南省興隆華僑農場國內生産總值由1998年的6296萬元提高到2004年的8203萬元，職工收入由1998年的4205元增加到2004年的6585元。廣東省大旺華僑農場2004年實現國內生産總值9.l億元，完成工業總産值18.5億元，人均國內生産總值、人均財政收入和人均居民儲蓄分別達到3.84萬元、1488元和1.43萬元。廣東省逕口華僑農場2004年實現工農業總産值5.4億元，人均收入5030元，實現稅收804萬元。
目前，在各方面的共同努力下，華僑農場逐步探索出一條符合自身特點的發展道路。今後一個階段，各級人民政府將繼續貫徹黨中央和國務院的有關要求，加強資金和政策支持，建立長效機制，引導華僑農場增強市場觀念，轉換經營機制，增強造血功能，逐步走上持續健康發展的軌道。（完）
