近年來，我國社會各界對社會信用體系建設的重要性、必要性和緊迫性的認識普遍提高，社會信用體系建設已經在全國範圍內全面展開，初步形成了政府、行業協會、信用服務機構以及市場主體等多方共同參與建設的良好局面，並取得了較大進展。

    政府重視 市場自律

    建設社會信用體系是黨中央、國務院作出的一項重大戰略決策。黨的十六大提出了“整頓和規範市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系”的戰略任務。黨的十六屆三中全會進一步明確指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、産權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規範市場經濟秩序的治本之策。”2003年4月召開的全國整規工作會議提出，用5年左右的時間建立起與國家經濟發展水平相適應的社會信用體系的框架和運行機制。黨和國家領導人高度重視社會信用體系建設，並多次對這項工作作出重要指示。

    在各級政府高度重視社會信用體系建設的同時，作為市場主體的企業和個人也開始關注自身的信用，不少企業已經開始注重自身的信用管理，並努力樹立良好的社會信用形象，從居民個人來看，很多城市居民開始把信用作為“第二身份證”。

    各方參與 共同建設

    我國社會信用體系建設已初步形成各部門、各地方、行業協會、信用服務機構以及企業和個人共同參與建設的良好局面。

    國務院有關部門結合市場監管需要，建立了本系統內部的信息數據庫。比如，國家工商管理總局已經建立了擁有近600萬戶企業基本信息的共享數據庫。海關總署建立了進出口企業信用檔案系統。國家稅務總局正全面實施“金稅”工程三期建設，最終目標是實現對納稅人進行綜合管理和監控。

    中國人民銀行已經建立了以企業和個人信貸記錄為基礎的企業和個人信用信息基礎數據庫，主要是滿足商業銀行防範和管理信貸風險的需求。國家外匯管理局根據交易主體的以往交易記錄、交易金額和頻率設立了“關注名單”、“黑名單”等信息庫。保監會計劃建立與保險機構共享的客戶投訴、高管人員、保險從業人員、投保人信用資料、保險監管案例等信息系統。建設部對一級資質的房地産企業建立了信用檔案系統，並建立了房地産估價師的信用檔案。財政部依託中國註冊會計師協會，建立了註冊會計師、註冊資産評估師誠信檔案系統。

    此外，公安部正在建設“全國人口基本信息資源庫”等八大基礎性、共享性信息資源庫。最高人民法院正在積極建立全國法院執行案件信息管理系統。最高人民檢察院建立了貪污受賄的“黑名單”公示系統。全國整規辦圍繞打擊商業欺詐的需要，建立了“中國反商業欺詐網”，歸集和公開市場主體的負面信息，為社會公眾提供反商業欺詐服務。

    信息共享 宣傳誠信

    各地充分利用信息化手段積極探索信息共享機制，加大部門間信用信息的交流和互換力度，以實現跨部門的聯合監管。目前北京、天津、浙江等地都建立了匯集多個政府部門信息的統一信用信息共享平臺，實現了本區域範圍內跨部門的信息共享。比如，浙江省建立了包括工商、國稅、地稅、質監、海關、公安等42個部門共享的信用信息平臺。

    經過十幾年的發展，信用服務行業已經成為我國社會經濟生活中一個新興服務行業。目前，全國各類徵信機構大約100多家，資信評級機構近80家，信用擔保機構2000多家，其他專業信用服務機構500多家。有些地方還出臺了規範信用服務行業的地方性法規，比如上海市出臺了《上海市個人信用徵信管理辦法》、《上海市企業信用徵信管理試行辦法》等地方政府規章。全國標準化委員會也建立了全國信用標準工作組，起草有關信用標準。

    2005年9月份，全國整規辦會同中宣部等10個部門和單位，在全國範圍聯合舉辦“誠信興商宣傳月”活動，商會、協會等社會團體和企事業單位等社會各方面以多種形式主動參與信用體系建設。

    我國社會信用體系建設借鑒國際經驗，結合自己的實際情況，形成了自己的特色。同時，注重政府推動與市場化運作相結合，在社會信用體系基本運行框架和運行機制完善後，政府主要發揮行業監管的作用，其餘都交由市場進行。注重國家宏觀指導與部門地方積極探索相結合。黨的十六屆三中全會提出，“按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向，加快建設企業和個人信用服務體系。建立信用監督和失信懲戒制度。逐步開放信用服務市場。”這是我國社會信用體系建設工作的指導方針。（記者 邵紅）