《國務院關於加強地質工作的決定》和《國務院關於全面整頓和規範礦産資源開發秩序的通知》是指導我國地質工作和礦産資源管理的綱領性文件。在全面貫徹落實國務院文件精神過程中，進一步完善適應社會主義市場經濟要求的礦業權評估制度和運行機制，構建誠信和諧礦業權評估環境，是重要任務之一。

    我國已形成基本符合社會主義市場經濟要求的礦業權評估體系。1996年修改的《礦産資源法》確立了礦業權制度。1998年國務院發佈的《礦産資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦産資源開採登記管理辦法》、《探礦權採礦權轉讓管理辦法》三個配套行政法規，明確了礦業權流轉制度。國土資源部隨後發佈的《探礦權採礦權評估管理暫行辦法》、《探礦權採礦權評估資格管理暫行辦法》等一系列行政規章，構建了比較系統的礦業權評估制度體系。

    礦業權評估是礦業權有償取得和依法轉讓制度的重要組成部分，在礦業權出讓、轉讓中發揮了不可替代的作用。截至2005年底，全國共頒發勘查許可證21824件，採礦許可證92582件，按法規要求，凡需要評估的，做到了件件有評估，且評估的質量不斷提高。礦業權評估不僅有效地維護了國家權益，而且客觀地揭示了礦業權價值，如實地反映礦業企業開發投資成本價值信息，有力地促進了礦業企業重視勘查、珍惜資源、愛護環境和保障安全良性經營機制的形成。

    與此同時，礦業權評估行業也得到了健康發展。截至2005年底，已有礦業權評估機構78個，註冊並執業的評估師455名，儲量評審機構34個，執業評估師888名。“礦業權評估師”已躋身我國6大資産評估專業之一。

    構建誠信和諧環境是礦業權評估市場體系建設的戰略目標。隨著礦業權市場的快速發展，礦業權評估業務的不斷擴大，礦業權評估領域出現了一些新的問題。諸如委託機制不規範，確認備案機制不完善，評估技術規範體系不健全，評估機構和從業人員責任風險意識不強，行業仲介服務自律性管理缺失，市場主體干預評估過程和結論，理論研究滯後於評估實踐等問題逐漸暴露出來。

    針對存在的問題和構建誠信和諧市場目標的要求，礦業權評估管理工作的重點確定為：進一步轉變職能，轉變管理方式，研究修訂適應新形勢新要求的礦業權評估管理辦法，嚴格市場準入條件，完善監督管理程序，加強提供信息服務，從嚴治理商業賄賂，打擊欺詐行為。為維護健康和諧、永續發展的礦業權評估行業，為培育獨立公正、規範運作的仲介機構，為培養城信敬業、素質優良的評估師隊伍，營造良好的制度和政策環境。

    國土資源主管部門代表國家履行礦産資源管理職能，既要維護國家權益，又要維護公平公正的市場秩序。進一步完善礦業權評估管理機制，一要完善評估委託機制。對政府出讓礦業權或以往國家出資形成礦産地的評估，凡符合規定可以採用市場方式出讓的，一律實行競爭性出讓，採取評估諮詢、市場定價的方式確定出讓價格。對以協議方式出讓礦業權、礦業權轉讓、改制補交價款等情況，提倡交易主體雙向評估，以市場為基準確定交易價格。凡政府需要評估的，必須以公開、公平的方式委託評估，徹底改變申請人委託評估帶來的種種弊端。二要完善確認備案機制。礦業權評估是技術含量很高的工作。對於涉及國家利益和公共利益的礦業權評估，政府主管部門要認真履行確認備案職責，嚴格進行合規性審查，發現礦業權評估價格嚴重背離市場價格的情況，要進行合理性審查，必要時要徵求專家、地方政府意見，採取公開方式研究討論。三要進一步規範開展評估工作。評估機構承接礦業權評估，必須配備足夠的技術力量，進行必要的現場核實和原始資料抽查，保障評估人員獨立、公正、客觀、科學地開展工作。要根據近幾年的實踐，不斷改進完善評估理論方法、評估程序和評估專業技能要求，研究建立促使評估機構擺脫有關利益主體干預評估結論、促使評估師謹慎執業、以誠信為首要的有效機制。要通過加強管理，不斷完善制度，改進方法，提高水平，確保礦業權評估科學反映真實價值量。四要完善監督機制。政府機關履行監督管理職責，行業協會履行行業自律職責。兩者之間，既彼此獨立，又要有密切聯絡；既各司其職，又要互相支持。政府和協會，都要完善監督機制，加強監督和處罰力度，不斷完善從業管理，實行責任終身追究，建立信用記錄製度、失信懲戒機制和市場退出機制，形成一套完善的評估機構和評估師責任管理制度。廣大評估師、評估機構也要監督好政府和協會，防止超越管理權限，違反有關規定和章程。要通過相互監督，形成更加公正、更有誠信、從而也更為生動的工作局面。

    行業協會要發揮好橋梁紐帶和自律性仲介組織作用。經國土資源部同意、民政部批復成立的中國礦業權評估師協會，在完善市場體系，規範礦業權評估行業管理中將發揮重要作用。礦業權評估師協會是行業自律性組織、非營利性社會團體，要努力把協會建設成深受社會和會員尊重、享有誠信聲望和公信力的行業組織。在廣泛團結評估師基礎上，一要貼近政府部門，貼近地勘單位，貼近礦山企業，貼近社會需要，切實起到上下溝通、橫向聯絡的橋梁紐帶作用。二要樹立服務第一的觀念，服務於會員，服務於行業，服務於政府，服務於市場。三要掌握各評估機構、評估師的基本情況，及時準確地反映他們的呼聲和要求，尊重他們的意願，及時研究解決行業發展中的重大問題，充分調動廣大會員積極性，切實維護廣大會員合法權益，使協會成為會員的信賴之家、溫暖之家。四要積極組織開展研究和業務交流活動。

    評估機構和廣大評估師是誠信和諧評估環境的維護者、受益者。各評估機構和廣大評估師都要加強自身建設，以評估誠信、行業和諧、會員尊嚴、協會永續為己任，遵守章程，勤勉盡責，保持執業謹慎，維護職業形象，認真行使和履行好自己的權利與義務。要規範自身的職業行為，堅守良好的職業操守，共同創建競爭有序的評估市場，使礦業權評估成為具有社會公信力的行業，礦業權評估師成為社會尊重的職業。要加強學習，不斷實踐，提高自身的業務能力和執業水平，確保礦業權評估科學反映真實價值量。要自覺遵守法律法規和行業準則，增強執業責任和風險意識，恪守執業道德，嚴格按照獨立、客觀、公正原則執業。

    隨著中國礦業權評估師協會的成立，我國礦業權評估行業走向了新的歷史發展階段。在各方面的共同努力下，通過逐步健全評估管理制度，不斷完善礦業權評估規範，努力構建和諧誠信評估環境，礦業權評估必將為礦産資源管理髮揮更大的作用，必將為不斷完善符合社會主義市場經濟要求的礦業管理體制做出更大的貢獻。