６月的羌塘草原，時而艷陽高照，時而雪花飄飄。記者驅車來到那曲縣羅馬鎮十四村禁牧區，放眼皆是密密匝匝的蒿草，與非禁牧區形成了鮮明對比。縣農牧局副局長劉英寶告訴記者，與實施退牧還草工程前相比，禁牧區內的蒿草已高出１厘米，兩年來全縣累計有２１９３戶農牧民受益。

    西藏的退牧還草工程始於２００４年，先在那曲、比如、改則三縣進行試點，對生態脆弱區和嚴重退化的草原區全面推行禁牧制度；對尚在退化的重點放牧場，在牧草返青期和籽實成熟期推行季節性休牧制。同時，大力推行半舍飼，實行季節性輪牧和階段性休牧，鼓勵農牧民改變經營方式，引導草地畜牧業由放牧為主向舍飼放牧相結合過渡。迄今，已在３個縣落實草地禁牧、休牧面積１３０萬畝。從去年起，西藏借助國家資金扶持，開始全面實施退牧還草工程，項目的佈局和實施安排以藏西北為重點區域，目前已實施的項目集中在１２個縣範圍內，２００５年退牧還草８００萬畝。今年再次擴大項目實施範圍，第一批退牧還草９００萬畝。計劃在２０１０年前，這項工程涉及３６個縣，總投資６４億元，規劃禁牧、休牧面積１．１２億畝。

    退牧還草工程涉及廣大農牧民的切身利益。為此，西藏自治區政府及時向項目區的農牧民發放飼料糧補助，加強對農牧民的勞動技能和職業技能培訓，引導群眾從事第三産業，解決草地禁牧、休牧後牧區勞動力轉移的問題，有效調動了農牧民保護和建設草場的積極性。

    為推進退牧還草工程，西藏大力推行天然草地綜合治理技術，採取圍欄封育、施肥灌溉、補播草種、滅鼠滅蟲滅毒草等措施，恢復草地植被。同時，加快推行草場承包經營責任制，繼去年在１６個縣全面開展草場承包經營責任制試點以後，今年又在２６個縣鋪開。

    退牧還草工程初步遏制了項目區內草原生態環境惡化趨勢。據測算，禁牧、休牧３年後，項目區草地植被覆蓋度可提升３０個百分點左右，産草量可提高６０％左右。（記者徐錦庚、鄭少忠）