專利法執法檢查報告顯示：自主創新能力不強缺乏核心技術主要表現在三個方面

    新華社北京６月２８日電（記者田雨、張宗堂）全國人大常委會副委員長路甬祥２８日在十屆全國人大常委會第二十二次會議上，作全國人大常委會執法檢查組關於檢查專利法實施情況的報告時説，專利法的實施起到了鼓勵創新的作用，但自主創新能力不強，缺乏核心技術，仍然是我國當前面臨的突出問題。主要表現在以下幾個方面：

    ——發明專利的數量少、有核心競爭力的發明專利數量更少。專利法實施以來，來自國內的發明專利、實用新型專利和外觀設計專利等三類專利申請中，發明專利僅佔１９.９％，而來自國外的專利申請中，發明專利佔８６.６％。而且，來自國內的發明專利申請，主要集中在中藥、軟飲料、食品和漢字輸入法等領域，而來自國外的發明專利申請，主要集中在高科技領域。

    ——企業專利申請少。１９９８年至２００３年，我國企業佔國內專利申請總量不到３０％，雖然出現了華為、海爾等一批專利大戶，但全國有９９％的企業從未申請過專利。一些有創新實力和潛能的企業、地方乃至高技術園區，也還存在一定差距，如國資委監管的１６６家中央企業，平均每家累計申請專利２２６件，不及國外一些大企業年均申請量的五分之一；上海３２萬多家企業，申請過專利的不到３．５％，累計申請專利在１０件以上的僅佔其中的１０％；北京中關村園區１４０００多家企業中，申請專利的也僅佔１２％。申請國際專利的，多為科研院所和大學。

    ——缺乏自主的核心技術。我國高科技領域中的發明專利，絕大多數來自國外，如無線電傳輸、移動通信、半導體、西藥、計算機領域，來自外國企業和外資企業的，分別佔９３％、９１％、８５％、６９％、６０％。由於缺乏核心技術，國産手機、計算機、數控機床售價的２０％至４０％支付給了國外專利持有者。加入世界貿易組織以來，涉外知識産權爭議頻發，從ＤＶＤ、彩電、摩托車，到數碼相機、ＭＰ３芯片、汽車和電信設備，我國企業因知識産權糾紛引發的經濟賠償累計超過１０億美元。眾多産業缺乏自主的核心技術，成為我國産業發展和經濟建設的嚴重制約。

    路甬祥表示，需進一步加強知識産權行政保護和司法保護力度

    新華社北京６月２８日電（記者田雨、張宗堂）全國人大常委會副委員長路甬祥２８日在十屆全國人大常委會第二十二次會議上，作全國人大常委會執法檢查組關於檢查專利法實施情況的報告時説，對專利權人合法權益的保護還不夠有力，需要進一步加強知識産權行政保護和司法保護的力度。

    目前，侵犯知識産權、制假售假的違法行為在某些地方和領域還很嚴重，專利侵權、冒充專利和假冒他人專利的行為屢屢發生，專利權人的合法權益得不到有效保護，普遍反映打官司費時費力，“維權成本高，侵權成本低”，有的“法律上贏了，經濟上輸了”。

    路甬祥説，解決這些問題，必須依法加強專利的行政保護，充分發揮專利行政執法簡便、快捷、效率高的優勢。要加強對侵權案件的分析，研究其發生的規律，提高打擊專利侵權行為的主動性和預見性；要堅持打擊與防範相結合、治標與治本相結合、日常執法與專項整治相結合，擴大部門聯合執法和跨地區聯合執法的範圍，提高執法效能；要繼續做好專利糾紛調處工作，既保護權利人的合法權益，又要防止專利權的濫用，依法合理解決糾紛，促進專利技術的應用實現雙贏；要支持和鼓勵建立地區間、行業間的知識産權維權組織，形成行業自律與輿論監督相結合，自覺尊重他人知識産權，有效保護自身權利的長效機制。

    加強專利的司法保護，路甬祥建議，最高人民法院要不斷總結多年來專利案件審判實踐的經驗和規律，用以指導各地專利案件的審判工作；要總結和推廣上海等地人民法院在專利案件審判工作中高度重視訴訟指導、訴訟釋明、訴訟調解的經驗，堅持當判則判、能調則調、調判結合、息訟止紛的做法；要繼續探索如何改進法院內部的審理分工，完善專利案件審理中民事、行政和刑事程序的銜接，逐步建立適合知識産權案件特點的審判機制。

    截至今年年中，我國專利累計申請量突破３００萬件

    新華社北京６月２８日電（記者田雨、張宗堂）近幾年來，我國專利申請量和授權量持續增長，“十五”期間的專利申請量年均增長率達到２２.８％，授權量年均增長１５.２％，專利的實施率也逐步提高。截至今年年中，我國專利累計申請量突破３００萬件。

    全國人大常委會副委員長路甬祥２８日在十屆全國人大常委會第二十二次會議上，作全國人大常委會執法檢查組關於檢查專利法實施情況的報告時，作上述表示。

    路甬祥説：“我國專利工作的法律制度和政策措施，用２０多年時間，走過了國外用幾百年時間完成的路程，現已日趨完備。”國務院根據修訂後的專利法，及時對專利法實施細則作了修改，目前正在修改專利代理條例。目前，全國已有２２個省、自治區、直轄市人大常委會制定了地方專利保護條例。

    “不少企業加大了研發投入，建立了專利管理機構，實施了企業專利戰略。”路甬祥舉例説，華為公司每年專利申請量突破１０００件，其中８５％為發明專利，累計申請國內專利５３００多件，其中授權１０００多件，在歐美等發達國家累計申請專利４００多件。“這些企業依靠自主專利技術等知識産權，在激烈的市場競爭中成長壯大。”

    全國２萬多家大中型國有企業有研發機構的僅佔２５％

    新華社北京６月２８日電（記者田雨、張宗堂）雖然不少企業、包括一些國有大中型企業，對技術創新越來越重視，研發投入佔銷售額的比例有的已達到５％至７％，個別已達到１０％，但從總體上看，全國規模以上工業企業的研發經費只佔銷售額的０.５６％，大中型工業企業也只佔０.７１％，在全國２萬多家大中型國有企業中，有研發機構的只佔２５％。

    全國人大常委會副委員長路甬祥２８日在十屆全國人大常委會第二十二次會議上，作全國人大常委會執法檢查組關於檢查專利法實施情況的報告時説，要進一步加強産學研結合，促進企業真正成為技術創新的主體。

    “使企業真正成為技術創新的主體，還有相當艱苦的工作要做。”路甬祥説，解決這個問題，不僅要實施好專利法，還涉及到要從體制、機制上進一步激發和培育企業、特別是大型國有企業形成技術創新的內在動力和活力；同時要進一步完善有利於自主創新的財政、稅收、金融、産業和科技政策；要處理好引進與消化吸收、自主創新的關係，把立足點放在自主創新上；要加強各類仲介服務機構的建設，為企業提供從研究開發到産業化應用全過程的知識産權指導和服務等。

    從此次執法檢查反映的情況看，企業獲得授權的專利，實施率相對高一些，但大量的是實用新型和外觀設計專利；不少發明專利，特別是不少重大的發明專利，主要産生在高等院校和科研院所，但由於他們離市場比較遠，專利技術轉化為市場競爭力的中間環節比較多，專利的實施率相應比較低。

    “進一步加強産學研結合，是當前提高專利技術實施率的關鍵之一。”路甬祥表示，要理順産學研三者之間的知識産權權屬關係，逐步建立起風險共擔與利益共享的機制；要繼續貫徹經濟建設和社會發展必須依靠科學技術、科學技術發展必須面向經濟建設和社會發展的方針，克服有些高等院校和科研院所“重論文輕專利、重研發輕轉化”的現象，把專利作為科研成果考核的重要指標；要落實專利法及其實施細則對職務發明人規定的“一獎兩酬”政策，充分調動廣大科技人員及職工發明創造的積極性。（完）